政协益阳市委员会

关于委派民主监督小组工作实施意见

（经2015年3月31日政协益阳市五届十三次常务委员会议审议通过）

 

为切实履行政协职能、拓展民主监督渠道、创新民主监督机制、增强民主监督实效，有效促进党政部门和公、检、法、司机关改进工作、提高效率，根据中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，中共湖南省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》及中共益阳市委《关于加强人民政协协商民主工作的实施意见》，现提出如下意见。

一、充分认识委派民主监督小组的重要性

委派民主监督小组是指市政协根据民主监督工作需要直接向有关部门和单位委派3名以上政协委员组成民主监督小组。开展委派民主监督小组工作，是推进民主政治建设的有效举措，是充分发挥政协委员主体作用，支持和促进派驻单位工作的有效载体，是创新政协民主监督方式、增强民主监督实效的有效形式。

二、民主监督小组工作应遵循的原则

1.坚持党的领导、服从核心的原则。政协民主监督工作在市政协党组领导下组织实施,并及时报告民主监督实施情况。

2.坚持围绕中心、服务大局的原则。政协民主监督要围绕市委、市政府的中心工作开展。以理顺情绪、化解矛盾、维护稳定为出发点，以广集民智、凝聚力量、促进发展为目的。

3.坚持实事求是、客观公正的原则。政协民主监督应在深入调查研究、科学研判的基础上，客观准确地反映真实情况，坚持公平正义、实事求是地提出批评、意见和建议。

三、民主监督小组成员应具备以下条件

1.具有思想政治素质高，有较强的责任心和事业心，热心民主监督工作的现任市政协委员；

2.具有一定的政策、法律、专业知识水平和参政议政能力。

3.具有公道正派、求真务实的工作作风。

四、委派民主监督小组的程序

1.市政协主席会议确定派驻单位；

2.市政协相关专门委员会会同办公室，拟出民主监督小组成员建议名单（每位成员原则上只承担一个部门或单位的民主监督工作），提请主席会议审定；

3市政协向委员颁发民主监督员证书；

4.将民主监督员编组，派驻有关单位；

5.民主监督小组成员的任期：原则上与政协本届期一致。

五、民主监督小组的主要工作职责

1.了解和掌握派驻单位对党的方针政策、国家法律法规以及党委政府决策、决定的贯彻落实情况；

2.了解和掌握派驻单位履行职能、完成任务、兑现社会承诺情况；

3.了解和掌握派驻单位公正司法、依法行政、优化发展环境情况；

4.了解和掌握派驻单位及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、优质服务情况；

5.总结派驻单位的工作经验，反映派驻单位工作中的困难、问题和要求，对存在的问题提出意见、批评和建议；

6.及时了解和反映群众呼声和社情民意，增进理解和沟通，促进良性互动；

7.监督检查政协建议案、提案在派驻单位的办理落实情况；

8.做好市政协交办的其他工作。

六、民主监督小组成员的权利和义务

民主监督小组成员属兼职，不脱离原工作单位和工作岗位，派驻单位不发报酬。根据政协章程赋予政协委员的权利，政协民主监督小组成员享有监督工作相应的知情、调查、视察、协商、建议和批评等权利，但不能干预派驻单位的正常工作。民主监督员向派驻单位提出建议和批评，应以书面形式为主，在送交批评、意见、建议的同时，报送市政协相关专委会和办公室存档。对于重大及敏感事项的意见、批评和建议，应事先向市政协报告，并经主席会议同意后组织实施。

七、民主监督小组的工作方式

1.参加派驻单位的有关会议和活动；

2.参加相关的视察活动；

3.进行调查研究，包括个案跟踪调查了解；

4.组织对口协商；

5.反映社情民意、传递干部群众意见和建议；

6.向市政协报告民主监督履职情况，提交提案、调查报告、监督报告与意见、建议书等。

八、民主监督小组成员工作的管理

1.在市政协常委会和主席会议的领导下开展工作，其日常管理工作由相关专委会负责，情况汇总由办公室联络科负责，市政协分管领导定期或不定期听取各民主监督小组的情况反映，处理民主监督工作中的有关问题。

2.要正确行使民主监督权利，依法、依纪、依章实施监督，不得借机谋取私利。违者，取消其民主监督员资格，并视情况予以处理。

3.派驻单位要将民主监督小组工作列为单位工作的一项重要内容，尊重民主监督员的权利。主动邀请民主监督员参加单位的年度工作部署会和各项重要活动，及时提供有关资料，为民主监督员履行民主监督职能创造良好的条件，任何单位和个人，都不得阻挠民主监督员行使监督权利，更不得打击报复。派驻单位要与市政协相关专委会保持经常联系，适时通报民主监督员的工作情况。