各区县（市）政协、大通湖区人大政协联工委、益阳高新区管委会，市直（中央、省属驻益）各相关单位：
开展“我市生产性服务业发展情况”调研，是今年市政协常委会确定的重点调研课题。为了搞好调研工作，总课题组制定了实施方案（征求意见稿），现发布在市政协网站中经科委网页，请大家提出修改意见。如有建议，请于3月10日前联系经科委办公室主任龙志刚，联系电话：3266525.
益阳市政协经科委
2014年3月4日
实施方案（征求意见稿）
（2014年3月4日）
根据市政协年度工作安排， 开展我市生产性服务业发展情况调研已列为市政协常委会的重点调研课题。为了搞好这次调研活动，特制定如下实施方案。
一.调研的目的及意义
通过调研，了解我市生产性服务业发展现状；分析我市生产性服务业发展的有利条件和不利因素；剖析我市生产性服务业发展存在的问题及原因；探索促进我市生产性服务业加快发展的方式和途径；促进一、二产业转型升级和加快发展，为推进“三产兴市”向市委、政府提供决策参考。
二.调研重点及内容
（一）区、县（市）政协、大通湖人大政协联工委、益阳高新区管委会子课题组调研重点及内容：要求各子课题组围绕下列重点及内容展开调研，5月15日前向市政协总课题组提交书面材料。
1
、摸清各地涉农服务业、
现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业和科技服务业的发展现状
。
2
、了解各地涉农服务业、
现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业和科技服务业发展
存在的问题和困难。
3
、分析影响各地涉农服务业、
现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业和科技服务业发展的
原因。
4
、研究促进各地涉农服务业、
现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业和科技服务业快速发展
所要解决的问题；探索加快我市生产性服务业发展的途径，提出切实可行的建议。
（二）请市直（中央、省属驻益）有关单位结合部门实际，围绕所需内容开展调查，提供相关材料：要求各部门在4月25日前向市政协总课题组提交书面材料。
市农业局：
全市农业服务业（包括农业机械服务、农产品初加工服务、畜牧服务业、渔业服务业、其他农业服务业）的发展现状、发展中存在的困难与问题；影响我市农业服务业发展的原因；
发展的有利条件和不利因素
。加快农业服务业发展的意见建议。
市林业局：
全市林业服务业（包括林业有害生物防治服务、森林防火服务、林产品初加工服务、其他林业服务业）的发展现状、发展中存在的困难与问题；影响我市林业服务业发展的原因；
发展的有利条件和不利因素
。加快林业服务业发展的意见建议。
市经信委：
全市信息服务业（包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务，软件和信息技术服务）的发展现状、发展中存在的困难与问题；信息服务业
发展的有利条件和不利因素
。全市工业物流业的发展现状、发展中存在的困难与问题；影响我市信息服务业发展的原因；工业物流业
发展的有利条件和不利因素
。加快信息服务业、工业物流业发展的意见建议。
市发改委：
全市生产性服务业各个子行业“十二五”发展规划编制情况。
市科技局：
全市科技服务业（包括研究与试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业）的发展现状、发展中存在的困难与问题；我市科技服务业
发展的有利条件和不利因素；
影响我市科技服务业发展的原因；全市企业拥有科研机构及科研成果情况，企业与科研院所及大专院校的合作情况。加快全市科技服务业发展的意见建议。
市财政局：
全市会计事务所的发展现状；按照上级政策要求，扶持生产性服务业发展的财政资金发放情况。
市规划局：
全市生产性服务业发展基地（或重要项目）规划编制情况。
市交通运输局：
全市现代物流业（包括邮政业、铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业）发展现状、发展中存在的困难与问题；影响我市现代物流业发展的原因；我市现代物流业
发展的有利条件和不利因素。
加快我市现代物流业发展的意见建议。
市商务局：
全市商务服务业（包括批发业、租赁业、仓储业和其他商务服务业）的发展现状、
发展的有利条件和不利因素；
发展中存在的困难与问题；影响我市商务服务业发展的原因
。
加快商务服务业发展的意见建议。
市统计局：
全市近三年各类生产性服务业的就业人数、营业收入、增加值数据；近三年生产性服务业的投资情况；2013年生产性服务业占GDP的比例，在全省的位置，在全省生产性服务业中的占比情况。加快我市生产性服务业发展的意见建议。
市金融工作办公室：
全市现代金融业（包括货币金融服务、资本市场服务、保险业、其他金融业）的发展现状；发展中存在的困难与问题；我市各类金融业
发展的有利条件和不利因素。
加快现代金融业发展以及促进金融业更好服务地方经济发展的意见建议。
市人民银行：
全市各银行对生产性服务业发放贷款的审批权限情况；扶持生产性服务业发展的金融政策及落实情况。
市保险业协会：
全市近三年保险业发展情况；保险业服务地方经济社会发展情况。加快保险业发展的意见建议。
三.调研步骤及安排
2
月份，调研准备阶段。主要任务是起草调研实施方案，方案报主席会议协商通过；设计制作调查表格。
3
—4月份，调研实施方案报政协常委会协商通过。组织调研责任单位进行工作部署。总、子课题组深入实地进行考察、座谈和走访调查，填写调查数据表格。收集市直部门调研书面材料。赴外地进行学习考察，充实调研内涵。
5
月份，子课题报告形成阶段。主要任务是各子课题组在调查研究的基础上形成材料，搞好数据统计分析，开好专家座谈会，广泛征求意见，形成子课题报告，提交给市政协总课题组。
6
月份，起草总课题报告阶段。主要任务是对市直部门调研情况及各子课题调研报告进行研究分析、归纳汇总，明确重点内容和观点，补充相关资料，形成总课题报告初稿。
7
月份，广泛征求意见，修改调研报告。8月份提交市政协主席会议进行协商；9月份提交市政协常委会议协商通过。
四.调研组织及要求
1
、加强组织领导。
本次调研由市政协主席黄加忠挂帅，市政协经科委、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市规划局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市统计局、市金融工作办公室、市人民银行、市保险业协会为责任单位，安化、桃江、赫山、资阳、沅江、南县政协和大通湖人大政协联工委以及高新区管委会参与。分成总课题组和8个子课题组。总课题组由黄加忠主席担任组长，副主席梅敏亚、李长庚、吴宏斌、夏宏宇、卜铁洪、陈延武、徐德华、胡捷、黄仲书、秘书长袁和平担任副组长，秦冬生、李德芳、刘伟秋、吴健娅、龙志刚及各责任单位负责人为总课题组成员；总课题组的工作开展由副主席胡捷总协调。子课题组分别由安化、桃江、赫山、资阳、沅江、南县政协主席和大通湖人大政协联工委主任以及高新区管委会主任牵头；邀请部分政协委员、专家学者参与。
2
、明确责任分工。
考虑本次调研意义重大、涉及面广、任务重、质量要求高。现将调研总课题组、子课题组的组成成员与责任分工如下：
⑴ 安化县子课题组：李太源、刘化。
⑵ 桃江县子课题组：李质彬、陈奇才。
⑶ 赫山区子课题组：杨柏森、刘建军。
⑷ 资阳区子课题组：徐红军、刘小文。
⑸ 沅江市子课题组：李丽君、刘建斌。
⑹ 南县子课题组：刘安乐、刘舜球。
⑺ 大通湖区子课题组：龙一民、郭芳。
⑻ 高新区子课题组：张运和、莫沧洲
⑼市政协总课题组：黄加忠、陈延武、胡捷、袁和平、秦冬生、李德芳、刘伟秋、吴健娅、龙志刚；龙志刚为执笔人。
3
、严格材料要求。
调研报告要求材料客观、真实；尽量多用表格、图象和数字表述；文章脉络清晰；对策建议的可行性和可操作性强。
4
、组织调研考察
。为了提高总课题调研报告的质量，增强所提对策建议的科学性和可操作性，由总、子课题组选定生产性服务业发展较好的地方进行有针对性的考察学习。
5
、做好后勤保障。
主要是保证调研车辆使用和调研经费开支。城外调研统一由市政协车队安排车辆，在机关机动票中统筹解决。向外争取的调研经费，由总课题组统筹安排。