创新是引领发展的第一动力。激烈竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，大力实施创新引领发展战略，着力深化科技体制改革，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，创新投入连年增长、激励政策接连出台，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，全市科技创新能力得到稳步提高。

出台政策

激励科技创新加速度

思路决定出路，去年以来，市委、市政府在加大科技创新奖励和扶持力度方面频频发力，不断释放政策红利。按照全面深化改革的要求，我市制定并完善了《益阳市科技发展计划专项资金管理办法》和《益阳市科技计划（专项）资金后补助管理暂行办法》，启动科技项目经费后补助机制试点。为促进知识资本与金融资本的有效对接。出台了《益阳市发明专利资助和奖励办法》《益阳市专利权质押贷款补助办法》，市财政安排80万元专项资金用于融资补助，帮助企业以知识产权获得信贷支持。为进一步完善科技创新激励机制，今年市政府又印发了《益阳市科学技术奖励办法》（益发〔2017〕5号），与原《益阳市科学技术进步奖励办法》（市政府令〔2002〕2号）相比，奖项设置更多、奖励范围更广，特别是奖励金额更高：科学技术杰出贡献奖（1人）奖励金额为15万元，市科学技术进步奖一、二、三等奖每项分别由3万元、2万元、1万元增至8万元、5万元、3万元。市委、市政府还将印发《关于实施科技引领推进创新益阳建设的意见》，对激励和引导科技创新出台一系列突破性的优惠政策。

较为完善的自主创新政策体系，为全市经济发展提供了强有力的政策支撑。2016年全社会R &D经费支出146651万元，占GDP比重为0.98%，增幅居全省第一；每万人发明专利拥有量1.51件，实现程度为47%，全省排名第5位。一方面，市财政安排的科技专项资金不断增加，2017年预算达1000万元；另一方面，鼓励企业加大研发投入，规模以上企业研发经费不低于上年度销售收入的2%，高新技术企业不低于3%。今年市财政预算安排1.5亿元专项资金，通过引进社会资本，拟建立市级创新产业发展投资基金，以充分发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。《益阳市发明专利资助和奖励办法》出台后，自去年开始就已对133项发明专利授权、600项发明专利申请和141项引进发明专利共计874项发明专利进行了资助，资助金额114.8万元。今年1至5月完成专利申请1133件，全省排名第5位，实现专利授权547件，全省排名第6位；全市拥有有效发明专利752件，每万人拥有1.7件。完成专利执法案件56件，结案率100%。

协同创新

区域创新体系不断健全

“研发和创新是企业的生命之源。制造型企业，必须坚持以持续技术创新为动力，提高产品科技含量。”太阳鸟游艇股份有限公司公司董事长李跃先说。近年来，公司“不惜血本”引进高科技人才、不断加大科研投入，一项项推进科技创新的举措，一笔笔流向科技创新的资金，催生出一片璀璨与亮丽。2016年，太阳鸟公司申报组建省级工程技术研究中心获得省科技厅批准，至此全市省级工程技术研究中心达到13家。

近年来，我市不断推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，与重点院校和知名院所建立稳定紧密的合作关系，转化科技成果;坚持高标准，依托高校资源建设一批实体研究院、院士工作站和技术转移中心创新载体，引进优质创新资源，强化协同创新。湖南城市学院国家级众创基地揭牌，我市有了第1家国家级众创空间；湖南城市学院“黑茶金花湖南省重点实验室”批准成立，实现了我市省级重点实验室零的突破。今年7月华翔翔能、益阳茶厂院士专家工作站被认定为2017年第一批湖南省院士专家工作站，实现了我市省级院士专家工作站零的突破。现已培育市级科技孵化器和众创空间10家，并积极申报省级以上孵化器和众创空间。打造了“风顺生态农业星创天地”“欧家龙葛产业星创天地”2家农业星创天地，安化云台山大叶科普馆等6家省科学技术普及基地。“企业发展必须时刻创新，创新不能盲目。技术改进和突破需要理论指导，找到好的研发切入点，与高校合作让我们事半功倍，达到了1+1>2的效果。”益阳茶厂有限公司负责人如是说。2016年，益阳茶厂有限公司与湖南农业大学合作的“黑茶提质增效技术创新与产业化应用”项目获国家科学技术进步奖二等奖。近年来，随着企业对科技创新的越来越重视，我市科技创新成果不断出现突破。湖南省白沙溪茶厂股份有限公司的“天茯茶关键技术研究与应用”项目获2015年度湖南省科学技术发明奖二等奖，湖南城市学院“洞庭湖软土流变模型及其应用研究”项目获湖南省科学技术进步奖三等奖。顺祥“渔家姑娘”小龙虾（生态养殖技术与冰镇汤料虾加工工艺）获评湖南省首届产品创新奖。仅今年1至5月，我市就完成科技成果登记14项，技术合同登记15个，技术合同交易额1.1亿元。

创新驱动

高新技术企业快速成长

我市始终将培育和服务高新技术企业作为工作的重中之重，着力培育一批具有核心技术的高新技术企业和创新型企业，集聚一批优秀科技领军人才和创新创业人才。鼓励企业加大研发投入，强化知识产权保护，加快实现科技成果转化，提高企业的持续创新能力。2016年推荐符合要求的38家企业申报高企，新认定和通过复审的企业共计35家，合格率高达92.1%。针对今年35家高新技术企业需要复审的情况，在全市设立5个分会场，组织100余家企业开展高企认定管理视频培训，并组织2017年第一批31家企业申报认定高企。目前全市高新技术产品生产企业348家，其中高新技术企业103家、居全省第6位。预计2017年上半年高新技术产业总产值510.18亿元；实现高新技术产业增加值100.38亿元，占GDP比重14.8%，增速16%。

在花大力气鼓励企业开展科技创新研发，培育服务高新技术企业的同时，我市还十分重视鼓励、指导本市企业参加全国全省创新创业大赛。2016年第五届中国创新创业大赛（湖南赛区）暨第三届湖南省创新创业大赛参赛企业、团队数量位列全省第3位，共有6家企业和2个团队成功晋级半决赛，2家企业和1个团队入围湖南省总决赛及国家行业总决赛；今年组织49家企业、18个团队参赛，其中19家企业、6个团队入围半决赛。与此同时，我市还组织开展了益阳“十大”创新创业人才（团队）和“十大”创新创业项目评选活动。2016年全市“双创先锋”评选活动，涉及工业设计、节能环保、文化创意等49个创新创业团队和48个创新创业项目，有19个团队和20个项目脱颖而出进入复评。通过路演，这些项目获得了社会的广泛好评和现场专家、投资人的高度赞许，6个项目获投资人现场签约。

创新驱动发展，随着创新引领战略的深入实施，科技创新这一发展新引擎必将催生更强劲的动力源，牵引益阳经济劈波斩浪、稳健前行。

作者：

李伟 谢宁宁