脱贫攻坚，决胜全面小康，是党向全国人民的庄严承诺。人民政协为人民，在这场没有硝烟的大决战中，全市各级政协组织和广大政协委员，主动担当，砥砺前行，以强烈的政治责任感投身脱贫攻坚第一线。两年来，他们用真情履职尽责，用汗水书写答卷，脱贫攻坚战场上，处处有政协委员的身影，处处体现了政协委员的责任担当，至2017年10月，全市政协系统共帮扶困难农户2105户，助学1009人，帮助解决就业984人。这还不包括市政协重点帮扶的4个贫困村的帮扶情况，正是这一连串的数字与事实，处处彰显出强大的政协力量。

融入主战场

早在2015年12月下旬，政协益阳市五届四次会议期间，市政协主席黄加忠就明确提出，脱贫攻坚要成为2016年全市政协工作的重点、广大政协委员的重要任务。正是黄加忠的这一提议，会议期间，市政协向全体政协委员发出了积极响应党中央、国务院全面推进精准扶贫的战略部署，投身脱贫攻坚战的号召，并作出了在全市政协委员中广泛开展“扶贫攻坚委员在行动”的决定。2016年1月底，市政协正式出台了《“扶贫攻坚委员在行动”实施方案》，明确要求，全市各级政协组织，要把履职工作的重点，转向脱贫攻坚主战场。

2016年4月22日，省政协召开助力脱贫攻坚工作会议，专题研究部署，在全省2万名政协委员中，广泛开展“三个一”助力脱贫攻坚活动，即：每一位政协委员，资助一名贫困家庭在校学生完成学业，结对一个贫困家庭增加收入，帮助贫困家庭一名成员解决就业。6月8日，省政协又发出了《致全体委员的一封信》，再一次吹响了政协委员助力脱贫攻坚的号角。市政协明确要求，全市各区县（市）政协，通过“以一名主席会议成员，带若干个委员学习活动小组，对口联系一个贫困村”的形式，推动委员参与“三个一”扶贫行动；把“三个一”行动与“扶贫攻坚委员在行动”紧密结合起来。市政协还明确要求，每一名政协委员，都要根据“三个一”的要求，选择一项以上，作为精准扶贫任务。市政协进一步完善了委员履职考核激励机制，明确以市政协各委室、各区县（市）政协、各委员学习活动小组为单元，进行扶贫成效考核，考核结果作为年终评先评优重要指标；在严肃换届纪律的同时，把委员参与助力脱贫攻坚行动的情况，列为履职和连任的硬性指标，政协委员参与“扶贫攻坚委员在行动”与否及相关情况，作为履职考核和换届时是否连任的硬性指标，实行“一票否决”。

此后，黄加忠还反复强调，是否参加脱贫攻坚作为换届时是否连任的“一票否决”硬性规定必须不折不扣地严格执行。在当年换届工作过程中，正是这把硬尺子，否决了30多名益阳市第六届政协委员的提名资格，在全市引起了强烈反响。2017年1月召开的政协益阳市六届一次会议上，黄加忠再一次向全市政协委员发出与全市人民一道，坚决打赢脱贫攻坚战的号召。同时还明确提出，要助力全市脱贫攻坚主战场――安化的脱贫。随即，市政协六届二次主席会议又确定，组织全市政协委员，在安化深入开展以帮助贫困学子完成学业为重点的扶贫助学行动。一年来，市政协安化扶贫助学活动持续开展，数百名贫困学子因此受益。黄加忠明确要求，政协委员参与脱贫攻坚是2017年政协工作的重中之重，必须抓紧抓好抓出成效。市政协机关包点驻村的4个贫困村，2017年底必须按规定要求如期脱贫摘帽。经过两年的艰苦努力，到2017年11月，市政协的4个重点扶贫联系点都已基本达到上级规定的要求，准备接受考核验收。

带头作表率

市政协对广大政协委员的要求如此，主席会议成员更是身先士卒，模范带头，奔赴脱贫攻坚战的最前线。

因为市委对市级领导联系贫困村已有统一安排，2016年市政协开展“扶贫攻坚委员在行动”活动，不另外选点。市政协主席黄加忠和副主席胡捷牵头联系赫山区兰溪镇龙荣村；时任市政协副主席梅敏亚牵头联系南县茅草街镇福兴村（2017年起市政协副主席王令波、高德文也参与其中共同负责）；副主席徐德华牵头联系赫山区泉交河镇石林村（2017年该村更名为新林村）；副主席李长庚联系赫山区岳家桥镇洗澡坪村；副主席卜铁洪牵头联系南县浪拔湖镇诰封嘴村（2017年该村更名为陈家岭村）；副主席黄仲书联系桃江县松木塘镇竹山村；副主席曾斌联系资阳区新桥河镇黄甲山村；时任市政协副主席吴宏斌联系大通湖区金盆镇增福村（仅2016年，2017年起改由副主席邓曙光联系沅江市阳罗洲镇大中村）；时任市政协副主席夏宏宇联系桃江县武潭镇汤家锻村（仅2016年）等贫困村。市政协机关则重点帮扶龙荣村、福兴村、陈家岭村和新林村等4个贫困村。

为确保脱贫攻坚成效，市政协机关组建了4个重点帮扶贫困村工作组，2016年、2017年，市政协每年从办公经费中挤出80万元，用于4个定点贫困村的脱贫攻坚工作，每个村每年20万元。

赫山区兰溪镇龙荣村是当地有名的贫困村。2016年初开始，黄加忠、胡捷和市政协办公室、市政协经科委联系的50多名政协委员，到这里驻点脱贫攻坚。2016年以来，黄加忠已深入该村调研或现场办公近20次。50多名市政协委员，多次到村上访贫识贫帮困。黄加忠、胡捷率领委员深入龙荣村走访调查，悉心识别，认定龙荣村有41户特别贫困户。面对缺乏劳动能力、生活都难以自理、上不起学等种种困难。如何帮助这些特别贫困对象摆脱困境、脱贫致富？怎样才能让贫困家庭子女顺利上学？黄加忠等同志经过认真分析研究，认为，像龙荣村这样典型的湖区贫困村，资源缺乏，特困家庭要实施产业扶贫，确实存在很大困难。为解决问题，黄加忠提出，扶贫帮困必须一切从实际出发，因村、因户施策，只要能够达到扶贫效果，好的方式方法可以先行先试。正是这一创新思维指导，龙荣村很快推出了“特别贫困家庭10年托底帮扶”“扶贫助学5年行动计划”和“双百工程”等一揽子创新举措。“特别困难家庭10年托底帮扶”，就是在根据这些贫困家庭的具体贫困情况，每一个月给予适当解困资金帮扶，帮扶时间为10年。“扶贫助学5年行动计划”，就是针对龙荣村比较贫困的家庭存在子女上学困难的实际情况，由扶贫工作队筹集资金，分阶段发放扶贫助学金，帮助他们解决子女上学的部分困难。“双百工程”，就是连续在两年时间里，分别投资百万元以上，用于渠道清瘀整修和土地整理。这些办法措施，在当时看来，确实与上级规定要求有些不适应，尤其是与上级明确规定要求的“产业扶贫”不符，一些同志因此担心，脱贫验收会遇到困难，扶贫只能按规定要求办。但黄加忠等负责同志力排众议，坚持先行先试。结果，这些办法措施，很快得到龙荣村干部群众的认可。两年多来，黄加忠牵头的扶贫工作队，多方筹集资金200万元，对全村41户重点贫困户实施了“特别贫困家庭10年托底帮扶计划”。号召政协委员捐资35万元，启动实施了“扶贫助学5年行动计划”，每年分别帮扶贫困家庭在校中小学生1000元、1500元、2000元，解了贫困家庭子女上学的燃眉之急。到2017年11月，“双百工程”项目已基本竣工，其中渠道清瘀疏浚工程在完成原定计划任务外，还另外增加了1000米渠道的清瘀疏浚。“双百工程”的超计划实施，使该村绝大多数农田成为旱涝保收的高产稳产农田，受到龙荣村百姓的普遍好评。

在大胆创新脱贫攻坚方式方法的同时，黄加忠等市政协领导还采取多种形式，千方百计帮助龙荣村村民脱贫致富奔小康。2016年6月4日，2017年8月初，市政协还联合益阳市第四人民医院等单位，在龙荣村连续两次开展了大规模的义诊活动，义诊村民600多人次，免费发放了价值5万多元的药品。

龙荣村村民邓伟军一家是黄加忠的结对帮扶贫困对象，邓伟军本人腿脚残疾，妻子身体也不好，丧失劳动能力，上有70多岁的老母亲，下有4岁小女孩。为帮助邓伟军一家早日脱贫致富，黄加忠主席已连续10多次到邓家访贫问苦，与邓伟军一家人共同研究脱贫致富的办法措施。先是指导帮助邓伟军在当地一家建材厂找到了一份力所能及的工作，继而又帮助邓家解决了生产生活中的实际困难。为帮助邓家巩固脱贫并实现致富，2017年，黄加忠又相继指导帮助邓家开挖了一口鱼塘，并资助鱼苗款。随后，又帮助邓家联系鱼苗、饲料。到2017年11月，邓家已达到脱贫标准。

在全力抓紧抓好龙荣村脱贫致富的同时，黄加忠还时刻关注着市政协牵头负责的其他几个贫困村的驻点帮扶。2015年至2017年，黄加忠在不同场合都反复强调，脱贫攻坚一定要务求实效，帮在点子上，扶在关键处，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，体现政协的爱民情怀。在具体扶贫措施上，更要从实际出发，不搞花架子，莫作表面文章。2017年8月，抗洪抢险刚刚告一段落，黄加忠又分别下到市政协具体负责的其他3个扶贫联系点考察指导工作，为驻点工作队的同志们鼓劲加油，强有力地推动了市政协各个扶贫攻坚联系点的工作。

南县茅草街镇福兴村，是市政协机关的重点扶贫攻坚村，市政协主席会议特邀顾问梅敏亚率队驻村精准扶贫。2016年以来，梅敏亚、王令波、高德文等负责同志，已先后20多次专程到这里访贫、识贫、扶贫，市政协文教卫体委所联系的51名市政协委员，经过访贫识贫扶贫三个回合的工作，确定了福兴村的116户、390人为重点扶贫对象，拿出了具体帮扶办法措施；共投入380多万元，基本完成了村民服务中心、通村公路桥涵、渠道疏洗、农电变压器改造等六大建设项目；累计投资440万元，已完成小型土地整理、420亩废弃水池复垦、光伏发电等六大产业扶贫建设项目，村级集体经济收入已由2015年的1.6万元增加到2016年的5万元，2017年起，每年可望增至10万元以上。2016年12月12日，市政协又组织政协委员以及文艺、科普、市中心医院、益阳亚东康复医院等界别、单位的专家和志愿者近100人，为村民送上一台精彩的花鼓戏，并为村民义诊近千人次，为群众提供咨询服务800多人次。结束时，几位农技专家还被村民“扣下”带回了家。2017年春节前夕，市政协又一次组织益阳的20多名书法家，到该村为村民写春联，送祝福。委员们因此被村民称之为“福兴村的福星”。

南县浪拔湖镇原诰封嘴、今陈家岭村，是益阳北端的偏僻湖区村。在市政协副主席卜铁洪带领下，市政协人资环委及所联系的政协委员到该村定点脱贫攻坚。先后共投入70多万元，用于该村产业扶贫。组织远在益阳的竹凉席加工企业，把编织竹凉席的原料运送到村上，并安排专业技术人员到村上举办竹凉席编织培训班，组织村上有一定劳动能力的贫困村民，集中或分散在家从事竹凉席编织。通过灵活就业，增加收入。目前，能够熟练掌握竹凉席编织技术的村民，年增加收入2万元。工作队还帮助村民发展稻虾套养140亩，其中，17户贫困户稻虾套养70亩，平均每亩增加收入1400元。2016年下半年，又启动了土鸡养殖产业扶贫。最近几年，在扶贫工作队的帮助下，陈家岭村还相继启动了电力扩容、公路建设、水利工程、土地整理等10大扶贫建设项目。整修村级公路3条7.3公里，土地整理项目投资100万元，为加快发展创造了良好条件。现在，陈家岭村绝大多数村民已基本实现脱贫致富。

赫山区泉交河镇新林村，是市政协副主席徐德华牵头的重点脱贫攻坚村，市政协提案委、社法委参与。参与者自从接受任务的那天起，就把新林村的脱贫致富当成了自己一份沉甸甸的责任。经过精准识贫后，政协委员在新林村开展了一次大型的扶贫助学公益活动，资助全村42名贫困家庭学生每人1000元，其中，两名贫困家庭大学生每人4000元，共计资助48000元。他们从新林村的村情实际出发，确定养殖龙虾为集体经济发展项目，与资阳区过鹿坪驻港水产养殖公司合作，开辟了龙虾养殖基地50亩，一期投入30万元，当年集体经济增加收入5万元。扶贫工作队还积极争取市发改委、市交通运输局、益阳电业分公司、市水务局、市公路局等单位的大力支持，相继启动了电力变压器扩容、村级公路建设两大扶贫建设项目。投资150多万元的村民服务中心已建成投入使用，还建成了村民文化活动广场、文化走廊、卫生室、农家书屋等配套工程。到2017年初，新林村已成为益阳市美丽乡村建设的示范村。

贴心大帮扶

市政协的模范带头，带动和影响了全市广大政协委员参与扶贫攻坚的激情。全体政协委员参与“扶贫攻坚委员在行动”和“三个一”扶贫行动的积极性，迅速调动起来了。根据市政协的要求，参与扶贫攻坚的委员，主动借助政协界别专业优势，提供政策、技术、管理经验，注重智力帮扶，提升贫困户的“造血”能力。职务委员则充分发挥所在单位的职能优势，为帮扶的贫困村争项目、争资金。企业委员主动发挥行业优势，加大对贫困村的产业扶贫力度，为贫困村打造脱贫致富产业。

为更多更好地组织政协委员参与“三个一”活动。市政协从全市13.6万户在册贫困户中，筛选出2128户，由政协委员与之结成了“一对一”“一对多”帮扶的对子，形成了全员参与的帮扶格局。各级政协组织主动作为，与当地村支两委的同志们一道，出主意，想办法，寻找脱贫致富之路。

安化县政协将22名企业委员组成4个帮扶小组定点帮扶贫困村，组建6支政协委员服务队送医送学送科技下乡；桃江县政协组织委员与贫困对象签订“精准扶贫结对帮扶意向卡”，对1132户困难农户进行帮扶；市政协群团组的委员利用自身优势，组织残疾人参加培训，帮助6名贫困残疾人找到了工作岗位。

市政协常委、市工商联主席刘方军，自2015年底与安化县马路镇六步溪村贫困户谢移富结成帮扶对象后，多次到谢家访贫问苦，千方百计帮助谢家脱贫致富。2017年初，针对谢家的实际情况，动员他们发展养殖业，买了两头仔猪，送到谢家，并提供技术指导。谢移富儿子刚上初中就因为贫困而辍学。刘方军与市工商联的其他同志一道，连续两次上门做思想工作，动员其儿子复学。还与益阳高级技工学校联系，将他儿子送到该校就读，免除了学杂费，刘方军还先后两次送去2500元生活费。就读几个月后，刘方军又利用自己的社会关系，与相关企业联系沟通，让这个孩子进入校企联办的汽车保养专业培训班学习，并免除了该专业3万元的学费，毕业后可以直接到联办企业就业。这样一来，谢移富一家因此逐步实现脱贫致富。

赫山区政协委员陈游，积极响应省、市、区政协关于“三个一”扶贫行动的号召，2017年上半年，主动与赫山区龙光桥街道石笋学校联系，在老师们的帮助下，与该校两名贫困学生交朋友、结对帮扶。当年，他分两次，分别向这两位贫困学生资助了两千元学杂费。下半年开学前夕，陈游又把其中一位考上了箴言中学的贫困学子接到家里做客，再一次来到石笋学校看望另一位结对帮扶的小学生。陈游还当面承诺，只要有需要，他将长期帮扶，直到他们完成学业。2017年10月6日，益阳日报以《一位政协委员与两名贫困学子的情缘》，报道了陈游扶贫助学的事迹。

……

这样的事例，俯拾皆是。

精准扶贫，大决战正在进行中。

力量正在汇集，担当永在路上。

2017年，全市广大政协委员，在新一届市政协的坚强领导下，更多更好地融入脱贫攻坚主战场，打好主动仗，用正在行动继续书写脱贫攻坚的又一份温暖答卷。

作者：	谭绍军 李保 黄恒杰