刚刚过去的2018年，是脱贫攻坚决战决胜的关键一年。根据市委的统一部署，市政协主席会议成员牵头重点帮扶安化县仙溪镇大桥新村、沅江市共华镇福安村、南县南洲镇长胜村、桃江县高桥镇罗溪村、沅江市黄茅洲镇子母城村、桃江县武潭镇善溪村、沅江市新湾镇目平湖南村、桃江县松木塘镇松木塘村、南县华阁镇新河口村、南县厂窖镇城西村等10个贫困村。

市政协把驻村帮扶作为一项十分重要的工作，摆在突出位置，连续几年每年在工作经费中拿出80万元，用于驻会主席牵头帮扶贫困村的精准扶贫。主席会议成员在脱贫攻坚战场上，身先士卒，一马当先，决战决胜。与此同时，充分调动帮扶责任单位干部职工参与帮扶的积极性与主观能动性，脱贫攻坚战有序推进。全市广大政协委员以“三个一”扶贫行动为载体，捐款捐物，扶贫助学，为村民脱贫致富牵线搭桥，积极投身脱贫攻坚主战场，彰显出人民政协的责任与担当。

精准发力强基础

脱贫攻坚大决战，从哪里着手效果更为明显？参与脱贫攻坚战的市政协主席会议成员和他们所带领的工作队，经过认真调查研究，发现这些贫困村之所以贫困，一个十分重要的原因，就是这些地方的生产生活基础设施条件较差，路不通，地不平，流不畅，群众怎么努力也是事倍功半。要让贫困村脱贫致富奔小康，彻底改变贫困落后面貌，首先必须把发展基础打牢固，这是精准扶贫的突破口，也是市政协主席会议成员们帮扶发力的着力点。

安化县仙溪镇大桥新村是市政协主席黄加忠的帮扶联系点。该村地处偏远，基础设施严重落后。入村伊始，黄加忠主席和工作队的同志认真分析研究大桥新村的具体工作情况，确定了强基固本的四大基础设施建设项目――公路建设，硬化全村5个片区4.21公里的通组公路，彻底改变村民出行难问题；维修改造或新修3个片区、共8000多米田间渠道，基本解决制约农业发展的农田水利瓶颈；利用国土资源部门的土地整理建设项目，改造部分山地，完善农田水利设施，提升地力质量标准；发展富民产业，增加村集体经济收入。4个项目，每项投资均百万元，所以，黄加忠主席将此确定为大桥新村脱贫攻坚的“四百工程”。在推进“四百工程”的同时，根据实际情况，全年追加投资300多万元，对危险地段塌方路基进行改造，对受损大桥进行维修；新修饮水池6个，解决有缺水困难的1400多人的人畜饮水难题；新建了村民文化大舞台，配好了文体设施，解决了群众的精神文化生活需求。经过近一年的艰苦努力，“四百工程”以及其他建设项目逐步竣工，基础设施日益完善，全村面貌焕然一新，为脱贫致富打下了坚实的基础。

沅江市共华镇福安村地处1996年共双茶垸溃垸倒口处，村级公路及农田水利等基础设施当年被洪水冲得七零八落，几乎全部毁损。市政协副主席徐德华和他所率领的工作队驻村帮扶后的第一件事，就是抓紧抓好基础设施建设。初步确定，用三年时间，硬化村组公路16.5公里，修建或整修沟渠8万米，完成2000亩旱土改水田。为达此目标，2018年，工作队积极争取上级和职能部门支持，已新建或整修渠道3万米；规划完成旱改水项目1500亩，正在紧张施工中。

市政协副主席李长庚牵头驻村帮扶南县南洲镇长胜村以来，帮助该村修建通村公路7公里、涵闸10处、机埠1个，还完成农村电网改造，自来水通到了全村家家户户。

沅江市黄茅洲镇子母城村部分地区电力设施严重老化，用电高峰期电力超负荷运行，严重影响村民生产生活。市政协副主席胡捷带领的帮扶工作队急群众之所急，多方积极努力，已争取电力部门列入2019年电网升级改造计划。工作队还为子母城村争取益阳电信分公司在该村开展“信息化村庄”建设，全村家家户户受益。

市政协副主席黄仲书和帮扶责任单位、后盾单位，多方努力，筹集资金230万元，其中170万元用于村基础和公共服务设施建设。建成3座桥梁、15处旅游会车点、1个村卫生室、1个村文化广场，硬化3.1公里公路，改造1公里水渠、3口山塘，开建4公里林道，安装4公里路灯，正在建设1座旅游厕所。

桃江县武潭镇善溪村的生产生活条件落后，通村公路全长7.8公里，宽只有3.5米，多处陡崖难以会车，雨雪天汽车不能通行，儿童不能上学；善溪村森林面积4700多亩，因不通路，竹、木、笋等资源大多烂在山中不能产生效益，市政协副主席曾斌率领的驻村帮扶工作队入村后，重点抓基础设施建设。全村已修建林道12公里，总投资40多万元。通村公路的路基拓宽改造已基本完成。目前正在进行安全饮水工程建设，全村人民的安全饮水难题将迎刃而解。

上世纪90年代连续特大洪灾后，沅江市新湾镇目平湖南村被定为“退居不退耕”的特殊行政村，通信等基础设施非常落后。市政协副主席王令波牵头帮扶该村后，积极联系益阳移动分公司，投资23万元，完成了村内移动信号接收增容，彻底改变了村庄移动信号太弱的状况，全村从此再无通信死角。全村南北通道2.5公里主干道公路及通组公路已全部完成砂石改造，维修了另一条南北通道硬化公路。

市政协副主席邓曙光率队进驻南县华阁镇新河口村开展驻村帮扶后，通过多种途径，共为新河口村筹集了200多万元的扶贫资金，用于村里的各项基础设施建设。目前，该村已完成所有机埠泵站的更新和改造维修，完成大部分渠道的清理和疏浚，完成公路扩宽改造项目2200米，1800余米的新建公路正在建设之中，1300多米长的渠道硬化即将动工，连接原新鱼和老河的桥梁建设已做好初步规划，其他生产道路的建设也纳入了下一步的工作计划。

针对南县厂窖镇城西村水渠淤塞、乡村道路建设仍不完善的问题，市政协副主席高德文率领工作队倾力帮扶，渠道清淤、涵闸整修、公路建设等一批基础设施建设项目相继上马。近一年来，已累计投入110多万元。还有多个建设正在紧张进行中。

因地制宜兴产业

帮助贫困村大力发展富民产业，始终是贫困村脱贫致富的必由之路。也是市政协驻村帮扶的重要举措。

为着力增强大桥新村的“造血功能”，黄加忠主席率领的帮扶工作队下大力气展开产业帮扶，经过多方协调，安化署果果食品厂帮扶大桥新村贫困户62户，宏辉食品厂与9户贫困户达成帮扶合作关系。大桥新村还与白沙溪茶厂签订产业帮扶协议，在该厂建立大桥新村产业帮扶茶园基地。2018年12月下旬，大桥新村全体村民都获得了产业帮扶分红，在大桥新村历史上，这样的好事是首次。

徐德华副主席率领的工作队进村后，充分发动群众出点子，想办法，发展富民产业。他们组织召开“知名乡友福安话扶贫”联谊会，征集了很多建设性意见建议。为大力发展富民产业，他们利用本地企业，如永福农业、辣妹子野有味、各合作社和米厂等，让部分具有劳动能力的贫困户前去打工，实现增收。同时对部分家中有负担不能外出的贫困户，采取公司+农户模式，支付一定担保金提供种苗，如猪牛、果苗、鱼苗等，待贫困户种养到一定程度后统一回收并退还担保金，实行项目帮扶。目前已在本村永福生态农业有限公司实施有机蔬菜大棚扶贫项目，实施“政府扶贫办+公司+贫困户”模式:由沅江市扶贫办按照400元/人的标准，将产业扶贫资金统一拨付给沅江市永福生态农业有限公司，投入公司建设和发展设施大棚项目，对贫困户进行帮扶。整个项目共联结带动福安村贫困对象500人进行委托帮扶，确保贫困户享受3年不低于100元/年/人的分红。同时，永福生态共有300多亩果蔬基地，每年劳务工资发放200多万元，预计可安排20余名部分有劳动能力的贫困户参与生产，每人每年能获上万元劳务工资，5年合计80万元以上。此外，利用村集体所有的益农服务社，一方面将本村部分土地通过流转集中到村里，进行统一规划和布局，再按需承包给能人，实现经营增收；一方面整合村支两委和能人以技术、管理、资金等方式入股，共同经营创收，预计实现集体经济增收3万元。

李长庚副主席和他所率领的工作队，为帮助南县南洲镇长胜村发展富民产业，三次组织贫困户和村民开展稻虾养殖培训会。工作队还在村里组织开展了“我为长胜发展献一计”主题党日活动。村民自主发展产业，工作队尽可能提供支持与帮助，全村贫困户共新增稻虾养殖143.2亩、经济作物种植22.5亩、家禽养殖2230只，收到较好的帮扶效果。

市政协副主席卜铁洪牵头帮扶的罗溪村，位于桃江县高桥乡最南端，森林覆盖率达95%，群山环抱，气候宜人，负氧离子含量居全省首位，村内有被誉为“湘中第一飞瀑”的罗溪瀑布，发展旅游休闲的优势突出，潜力大。工作队经过深入调查研究，确定在罗溪村大力发展乡村旅游产业，把罗溪旅游景区作为产业帮扶的重点项目来打造。目前，村级服务中心前坪已硬化，景区停车场和一处旅游厕所已建好。他们还规划修建一处竹木长廊和4栋氧吧竹屋对外出租，现正在全面施工。全村农网改造正在紧张进行中。环境整治工作正在有条不紊地推进。

胡捷副主席率工作队结合子母城村种植、养殖、凉席等优势产业，成立了两个产业发展合作社，采取吸纳贫困户加入合作社的形式，鼓励广大贫困户因地制宜发展产业，提高生活水平。动员两家凉席制作企业，采取订单扶贫的办法，将扶贫车间建到贫困户家里，在不影响农户生产生活的前提下，让群众在自己家里编制凉席，每年可为每户贫困户增收1.2万元；动员凉席制作企业与村手工业合作社合作，与村和贫困户采取固定分红的形式，建立利益联结机制，可为村集体增加收入5万元/年，为每户贫困户增收500元/年；通过提供大雁种苗、养殖技术、合作社包销等方式，打通了农户发展养殖业的瓶颈,为每户贫困户年增收5000元。

松木塘村集体经济差，村民收入来源少，但竹林覆盖率达95%，竹资源丰富，于是黄仲书副主席和扶贫工作队果断决定，依托丰富的南竹资源，发展竹制品产业。筹资55万元开展产业扶贫，投资30万元筹建村竹业厂，投资20万元入股桃江新鑫石料厂，拿出5万元奖励村民穿竹凉席；同时安排国家财政产业扶贫资金42万元分配给96户、188户贫困户入股4家企业进行委托帮扶，实现产业帮扶贫困户全覆盖。

王令波副主席和工作队的同志为帮助目平湖南村发展富民产业，通过多方联系洽谈，选定与湖南农夫科技有限公司合作，采取委托帮扶的形式，第一期投入资金22万元，回报率达到25%，其中15%用于贫困户分红，10%用于村集体经济收入。目前，产业扶贫已成为沅江市扶贫领域发展富民产业的典型范例。

市政协副主席高德文所率领的驻村帮扶工作队，立足城西村特色蔬菜种植业和稻虾养殖业优势，与南县安然蔬菜合作社合作，通过土地流转、务工、入股分红等方式拓宽贫困户发展途径；通过聘用贫困户摘菜的方式，解决部分贫困户就近务工难题；通过入股分红方式，解决5户特困户无稳定经济来源问题，实现年均增收1000元。发动并指导村养鸭、养虾大户申请成立新梅稻虾种殖专业合作社，发动有意愿有能力的贫困户学习技术，参与养殖。

真情帮扶解民忧

市政协主席会议成员驻村帮扶，在大力加强基础设施建设，做大做强富民产业的同时，还用心用情为驻在村村民群众排忧解难办好事，留下一串串感人至深的爱民故事。

2018年7月27日，气温高达39摄氏度，市政协主席黄加忠再一次来到大桥新村，只为这里的孩子们顺利完成学业。因为只有教育，才是阻断贫困代际传递的最为有效的途径。此前，黄加忠等市政协领导向部分政协委员发出了为大桥新村扶贫助学捐赠的倡议，很快得到陈义、周宏、匡卫阳、肖青山、陈�等12名省、市政协委员的热烈响应，共计捐赠26万元，大桥新村驻村帮扶后盾单位――市烟草局也捐赠10万元，二者共计36万元。驻村帮扶工作队将这36万元作为大桥新村的扶贫助学金，从2018年起，连续5年，给全村贫困家庭中的在校学生发放助学金，同时给村上当年考上大学的新生发放奖学金。当天的捐赠仪式上，市政协常委周宏还现场与今年考上北京语言大学的贫困家庭孩子曾德文结成帮扶对子，承担曾德文大学期间的全部学费。政协委员和后盾单位的爱心行动，受到大桥新村乡亲们的交口称赞。年过花甲的刘晚云，是大桥新村一位双目失明的老人，丈夫已去世，一个30多岁的儿子几年前外出打工一直没有联系。老人独自一人生活，困难重重。黄加忠主动与刘晚云结对帮扶，多次到她家走访，嘘寒问暖，还帮助她维修了污损比较严重的墙壁，彻底改变了刘晚云的居住环境。通过多方努力，黄加忠还帮助刘晚云和失联几年的儿子取得了联系，使她感动不已。

包家组是大桥新村最偏远的一个村民小组，有一段组级公路的路基严重塌陷，约有三四十米长，塌陷处与稳固路基高差有20多厘米，莫说车辆无法通行，就是行人走路也存在重大安全隐患。更危险的是，正是这处路基的塌陷，雨季还极有可能引发山体滑坡，危及山下另一户农家的生命财产安全。村干部介绍，这段组级公路，是前几年村民自己集资自主修建的。没想到，路基就出现了这么严重的塌方。要处理这一塌方，需要十多万元，因村民一时拿不出这么多钱来，只得暂时悬着。2018年12月13日，市政协常委、安化金玲商贸有限公司董事长周金泉夫妇随市政政协主席黄加忠来到这里调研。周金泉本是土生土长的大桥新村人，眼前的一切，她和丈夫均有感触。还没等黄加忠主席开口，他们就当即表态，企业出资帮助包家组把这处塌方处理好，确保包家组群众安全。第二天，公路维修改造项目就动工，周金泉和她的丈夫分工合作，几乎每天都到工地督战，终于赶在元旦前夕雨季到来之前，把这一段塌方的公路改造好了，除却了压在包家组村民心头的大患。

为激励罗溪村学生在德智体美劳各方面全面发展，卜铁洪副主席和工作队共同努力，筹措2.5万元，对在龙潭小学就读的学生，初升高以及2018年度大学生共86名学生进行了表彰和奖励。工作队还开展氧吧寿星重阳祝福活动，对全村19位90岁以上的长寿老人进行走访和慰问。

黄仲书副主席和工作队广泛发动社会扶贫。争取市侨联和市侨商会为村文化广场捐赠5万元绿化树木，争取市残联资助3.3万元救助全村112名残疾人，通过市外事侨务旅游局联系海外华侨捐助了130件棉衣和400套棉被，争取旅游爱心人士捐助现金2万元。与市、县有关行业部门联系，争取各行各业对松木塘村的支持与帮扶，目前通过各部门的支持已完成改造6公里农村电网，硬化3.5公里通组公路，新建1座自来水塔并完成大面积饮水管网改造，落实教育助学52户72人次，实现5户易地搬迁和17户危房改造。

市政协副主席曾斌3次组织民建会员企业家深入善溪村进行资源调查和产业发展调查，先后介绍湖南风河集团、湖南丫头山生态农业合作社、益阳万木春购物广场有限公司等企业来村对接；发动湖南口味王食品有限公司、湖南正一印务有限公司等企业来善溪村招工，想方设法为善溪村早日脱贫致富出谋划策；民建益阳市委还积极开展了六一儿童节为善溪村中小学生送书包、送文具慰问活动，联合市统计局为该村完小全部学生赠订《童话寓言》杂志。

王令波副主席充分利用社会资源，组织驻村工作队开展扶贫助学活动。经过她的努力，团市委牵头的“一周一善行”助学捐资活动，为陈俊熙和李嘉李珊珊姐妹，分别募集资金4770元和6700元。工作队还发动社会团体扶贫助学，益阳市扶贫助学促进会对全村19名贫困学生分别捐助1000元，共捐赠助学金19000元。团市委筹措资金20万元成立了益阳市希望工程目平湖南村教育发展基金，解决了该村贫困学生就学的后顾之忧。

邓曙光副主席在南县华阁镇新河口村第十一村民小组走访时，村民不约而同地反映，该组生产道路一直没有硬化，严重影响近四十户家庭和近四百亩水田的生产经营。驻村帮扶工作队和村支两委沟通，及时将这条生产道路的建设纳入项目计划，目前道路建设正在实施。该村一名贫困学生身患I型糖尿病，父母都是残疾人，买药极为不便，邓曙光专程从中心城区购买其急需的药品送到他们家里。

作者：	谭绍军 苟晓峰 汤洵