2019年，安化将有望摘掉戴了20多年的国家级贫困县帽子。安化脱贫攻坚成果的取得，是这些年来市委、市政府坚强领导，市人大市政协大力支持，各市直部门、各驻市中央和省直属单位、各兄弟县市区倾力相助以及安化干部群众共同努力的结果。作为一名来自安化的市政协委员，我要代表安化的普通老百姓表示真诚的感谢！

2019年，是进一步巩固脱贫攻坚成果、全面决胜小康的关键之年。安化近年来的经济社会发展虽然在各方面都有着不小的进步，但在全面奔小康的进程中依然处于后发位置，奋起赶超的困难较大。

第一，安化巩固脱贫攻坚任务仍然十分繁重。一是目前仍有2000余户7000余人不能脱贫，必须继续扶持。二是安化作为全市唯一的武陵山片区县，农业产业占据绝对主导地位，抗风险能力弱，产业扶贫支撑压力巨大。三是马安高速仅到县城，柘溪库区公路网络远未完善，交通瓶颈并未彻底打破。

第二，安化实现全面小康目标的短板十分明显。一是收入水平不高。每年人均财政总收入和居民人均收入水平都还是全市最低的，是益阳唯一的三类县。二是城镇化率偏低。安化目前仅37%，与全省、全市平均水平均相差很远，拖了后腿。三是产业不兴旺。安化虽然有工业园并且还分成了多个小园，但真正入园企业很少。不但三年前就已多次对接的湖南杉杉能源10万吨锂电动力电池材料项目没有落户，就连本土成长起来的力天高新、金源新材料、成大生物等的扩建项目，都纷纷转移到长沙、宁乡、津市等地，工业产业壮大十分困难。对照全面实现小康的目标和要求，安化还有很大差距。

第三，安化的发展与生态的矛盾依然突出。安化作为生态功能区，山林多年来处于禁伐状态。为保护母亲河资水的水质，这几年我们大力开展水面漂浮垃圾打捞，启动黑臭水体治理，全面禁采资江河道砂石，开展畜禽禁养区的养殖退出工作等。特别是柘溪库区人民，先是为了支持柘溪电站建设奉献了10万亩良田和故土，现在又退出拦网和网箱养鱼，彻底丢失了生活的依靠。自然生态要保护，但群众生活也要继续，而且要奔小康，必须找到平衡点。

已经发布的《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中，安化仍然是全省重点攻坚区。安化是个农业大县，人口基数和版图面积在全市所占权重最大。安化一旦掉队，将直接拖慢全市实现全面小康的步伐。因此，我们建议继续加大对安化的扶持力度，助推安化和全市人民一道奔小康。

一是在发展力量上支持。安化的全面小康建设，现在帮扶的贫困村仍然是最难啃的骨头。2018年至2022年这5年间，安化既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础，需要市委、市政府和相关部门的强力关注关怀，需要其他兄弟县市区一如既往的扶助。

二是在发展政策上支持。湖南省人民政府办公厅就《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县（市）部分市级经济社会管理权限目录》专门印发过通知，但在执行过程中，许多方面仍然是通过市级转报或下达。建议市级层面在“切蛋糕”时充分考虑实际情况，给予重点倾斜。此外，建议市级层面出台相应的政策和措施，整合必要的资金建立生态补偿补贴机制，支持安化开展资江流域的水污染和水环境治理工作，实现区域资源共享、生态共建机制，促进区域整体可持续协调发展。

三是在发展要素上支持。安化这些年的项目落地困难大，最大的困难是土地供应。2018年我县重点项目建设用地需求为6000亩，用地指标仅1200亩。安化黑茶、羽毛球都已成为品牌并辐射全市，中药材、竹子、油茶、旅游资源和循环工业都在全市首屈一指，园区建设、场馆建设、交通建设用地需求量很大。我们建议市政府适当提高安化交通、市政、电力等项目预算安排，每年调剂1000亩左右用地指标予以支持。此外，建议增加农业银行、工商银行、建设银行布点，以缓解安化日益增长的乡村发展的资金需求矛盾。