2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表十分重要的讲话，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入强大信心和动力。2018年12月13日，省委、省政府下发《关于促进民营经济高质量发展的意见》,从降低税费负担、缓解民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境等7个方面，细化制定25条干货十足的政策措施。我市于2018年11月26日出台了《中共益阳市委益阳市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》（益发﹝2018﹞20号），从金融支持、用工、用地等9个方面为我市民营经济发展保驾护航。可以说，民营经济又一次迎来了发展的春天。然而，好政策在具体执行过程中，依然存在一些瑕疵。

我市民营经济发展环境存在的主要问题：

政策环境。一些政策没有得到很好落实，一些权力部门、执法检查部门及其所属单位中梗阻现象时有发生。如民营企业贷款涉及不动产换证，市、区两级测量标准不一，国土、规划、房管、住建等部门测量数据不能共享，造成企业被迫多次申请测量，重复缴费，加重了企业负担。另外，司法环境有待加强，民营企业打官司难以及赢了官司输掉钱的现象仍然比较突出。

行政环境。在支持民营企业发展的这个问题上，有的部门及工作人员缺乏大局观念和服务意识，信用度差，政策落实不够，企业遇到问题协调难，轻服务，重处罚，政务公开不够。如某餐饮店老板反映，许多职能部门（公安、消防、城管、工商、税务、食卫监等）工作人员经常借检查名义前去消费却不结账，临走时还索要消费卡，甚至有派出所干警消费后还索要高档烟。

融资环境。我市民营企业普遍存在资金短缺问题。主要表现在两个方面：一是企业融资难，资金需求难以满足。二是企业融资成本高，多数民营企业处于不敢用、用不起的境地，很大程度上制约了企业发展。

社会环境。在中国传统文化的影响下，民营企业家承受了很多不应有的偏见，企业员工和一些职业经理人打工心态明显，对企业缺乏主人翁意识，社会上也有人对民营企业家持“仇富”心理……这对绝大多数企业家有失公正。

为此，特提出如下建议：

第一、优化政策环境。建议党委、政府建立一套加快发展，转变发展方式为导向的有利于民营企业发展环境的考核机制。建议党委、政府对已出台的促进民营经济发展政策在学习借鉴发达地区的先进做法基础上，结合市情，集中打包制定出台既符合国家规定又具本地特色的含金量高、突破性、操作性、针对性、实效性强的政策措施，为我市民营企业健康快速发展起到强势的推动作用。建议政府部门进一步强化政策落实工作，要保证政策的到位和连续性，使企业的经营者和创业者真正体会到“政策好，感觉到”。

第二、优化政务环境。一是继续解放思想，创造民营经济健康快速发展的社会氛围。二是建立健全政企、税企、银企信息共享服务平台。三是加强行政监督，坚决打击中梗阻和索拿卡要行为，对于违反者应坚决依照相关规定严肃处理，同时对于举报者，应加强保护。

第三、优化法制环境。一方面应进一步畅通民营企业维权渠道，降低维权和司法成本，主动上门为企业排忧解难，提高司法效率；同时，司法部门应正确对待和审慎处理民营企业及经营者在发展中出现的问题，在司法过程中慎用查封、拍卖、扣押、冻结和抓人等手段，有效保障企业正常的生产经营秩序。另一方面，各级政府及有关职能部门领导和工作人员要依法行政，尊重民营企业的财产和合法权益。

第四、优化企业融资环境。一是制订金融机构增加中小企业贷款奖励制度。二是研究设立民营企业应急互助基金。

第五、优化社会服务环境。建立健全专门服务于民营企业的协调机构，为民营企业在生产经营发展中遇到的困难和问题提供帮助。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，在政府支持，企业自愿的前提下，建立完善各种行业协会、行业商会，形成政府、协会、企业三位一体的良性互动局面。