Page 33 - 益阳政协2017第1期（定稿）

· 履职学习 Function and Study

在 2016 年全国地方政协社会和法制委员会工作座谈会上，全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅
就如何做好政协专门委员会和社法委工作谈了几点体会，我们摘要刊登有关内容，供广大政协工作者参考和交流。

找准切入点 发挥好专委会作用

文 ◆ 吕忠梅

习近平总 书记在全 国两会 上 员会中，社法委承担的协商任务较重。 特点：一是涉及面广，二是专业性强。
与 委 员 共 商 国 是 时 提 出“ 懂 2015 年，全国政协召开 2 次专题协商 社法委工作领域既集中又广泛，社会和
政协 、会 协 商 、善 议 政 ”，这 既 是 对 政 协 会、20 次双周协商座谈会，社法委承担 法治既是公众热点、也是矛盾焦点、更
委员的要求，也是对政协工作者的要 了 1 次专题协商会、5 次双周协商座谈 是改革难点，既包括民生民愿民权等具
求。贯彻落实习近平总书记要求，落实 会 ；2016 年 召 开 3 次 专 题 协 商 会 、16 体问题，也关乎国家治理体系和治理能
全国政协领导关于认真做好专委会工 次双周协商座谈会，社法委承担了 1 次 力现代化等重大问题。
作，充分发挥好专委会基础性作用的要 专题协商会、4 次双周协商座谈会。工
求，需要找准切入点。 作任务重，可以从两个方面来理解。 发挥专委会联系界别的作用

准确把握专委会工作定位 一是社会和法治领域在政协整体 联系界别，充分发挥界别作用是专
工作中的布局决定了社法委必须承担 委会的重要功能。全国政协社法委联系
专门委员会是政协工作的重要基 一定量的任务。社会和法制工作涉及的 社科、总工会、妇联、福利保障、青联、共
础，是政协履职的重要依托。俞正声主 面广 ，既 涉 及 民 生 福 祉 ，又 关 乎 法 治 建 青团等界别，这些界别的委员来自各个
席多次就充分发挥专门委员会职能、做 设，既 有 人 民 群 众 的 期 盼 ，也 是 党 和 政 方面，尤其是社科界别的委员主要来自
好专门委员会工作提出要求，强调只有 府工 作 之 要。 随 着“ 四 个 全 面 ”布 局 的 大专院校、科研机构、法律实务部门，十
专委会工作活跃了，政协的工作才会活 展开，全面建成小康社会的奋斗目标、 分活跃但又极为分散，如何发挥好专委
跃；只 有 专 委 会 工 作 搞 好 了，整 个 政 协 全面推进依法治国的战略也必然使社 会联系界别的作用，做好界别协商工
的履职水平才会提高。要求一定要重视 会和法治领域的工作在政协整体工作 作，是摆在我们面前的重要课题。
发挥好专委会联系委员、团结各界的功 布局中的比重明显上升。2015 年底，从
能，在 履 职 过 程 中 更 加 主 动 地、有 意 识 全国政协委员、党派 、界别 、专 门委 员 当好传感器。社法委最重要的工
地加强同委员特别是党外人士的沟通 会共征集到 600 多个选题建议，从中 作 ，就 是 将 政 协 整 体 工 作 思 路 、工 作 目
交流和联系协作，发挥好专委会主任会 筛选出 16 个 2016 年双周协商座谈会 标、工作任务落实到各项调查研究、协
议、专委会全体会议作为一级重要协商 议题，涉及不少社会和法治方面的问 商议政活动中去，这要求我们必须准确
层次的作用，认认真真做好交朋友、聚 题，社法委承办的“《快递条例》 的制 领会党和国家的路线方针政策、政协党
合力的工作。 定”“ 努 力推 进 养 老 服 务 ”“ 促 进 退 役 士 组的目标要求、政协机关的工作部署，
兵就 业 创 业 ”“ 推 进 禁 毒 工 作 社 会 化 ”， 然后通过主任会议将其转换为与社法
在实际工作中，政协的协商活动 都是其中的重要议题。2016 年，中共中 委 工 作 性 质 、工 作 任 务 、工 作 目 标 相 适
主要依靠专委会来进行，专委会的主要 央政治局批准的全国政协年度 10 个 应的具体任务，再传递给委员及联系的
任务就是根据政协整体工作部署通过 重点协商议题，社法委承担了 4 项，包 界别和委员会办公室。我把这项职能比
联系界别委员组织开展各种专题协商、 括 1 次专题协商会、3 次双周协商座谈 喻为传感器，既要灵敏又不能简单复
对口协商、提案办理协商以及会议协商 会。由此也可以看出，社会和法治问题 制。比如，社法委每年承担的工作任
和调研视察等活动。2015 年，全国政协 在政协整体工作中的位置十分重要。 务 ，并 不 是 与 界 别 一 一 对 应 ，靠 临 时 组
修订了 《专门委员会通则》，就加强专 织委员、参加一两次活动无法实现高质
委会组织建设和履职能力建设，充分发 二是自身特点决定了社法委应该 量协商议政。这需要委员会建立服务委
挥专委会分党组作用，推动专委会工作 承担更多任务。全国政协九个专门委员 员、凝聚智慧、延伸研究的机制。为此，
更加 活 跃 、有 序 、深 入 地 开 展 做 出 了 制 会的特点是不一样的，比如提案委有明 社法委借助民主党派、社会组织有专门
度性安排。 确的工作指向，文史学习委有确定的工 的参政议政机构，高等院校有专门研究
作任务，港澳台侨委有特定的工作对 团队的优势，积极与社会和法治工作联
近几年，在全国政协九个专门委 象。相对于这些专委会，社法委有两个

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