Page 48 - 益阳政协2017第1期（定稿）
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Public Opinion 社情民意·
加强国地两税深度融合的几点建议
文◆邓 冰
“营改 增 ”后 ，如 何 加 强 地 税 位和部门进行通报表扬和奖励，对合作 联合制定税收分析和纳税评估管理办
“两税两费一金”税收征 不力、影响工作进展的，给予通报批 法；联合拟定评估计划，确定评估重
管，成为地税部门迫切需要思考的问 评 ，造 成 严 重 后 果 的 ，按 相 关 法 律 法 规 点 ，开 展 税 务 约 谈 与 实 地 核 查 ，提 出 评
题。为深化国税地税深度融合，堵塞征 追究当事人责任。资金保障。双方应当 估意见建议。联合开展税额核定。国、
管漏洞，提高征管质效，防范执法风 建立保障合作业务开展的专项资金，用 地税应定期联合开展分行业、分不同规
险 ，方 便 纳 税 人 办 税 ，做 到 税 收 应 收 尽 于日常事务的开支。 模 纳 税户 的 典 型 调 查 ，共 同 评 估 、确 定
收，针对目前征管中存在的问题提出以 应纳税收入、毛 利率 、纯利率 等指 标，
下几点建议。 二是加强税收征管合作。联合开 确保国地税对同一户核定的经营额一
展征管基础工作。联合开展税收征管 致，并在此基础上核定纳税人应缴纳的
一是建立工作合作机制。组织保 状况监控分析，统一共管户的监控分析 各项税额及总的应纳税额，予以联合公
障。由政府牵头，成立合作工作领导小 指标和口径，及时掌握辖区税源变动及 布，并按规定确定采取集中征收或委托
组，按季召开 联席 会议，由国 、地税 局 趋势预测，明确应对思路。联合评定纳 代征等形式。联合核定企业所得税。联
局 长轮 流 主 持 ，及 时 交 流 沟 通，协 调 解 税 信 用 等 级 ，国 、地 税 应 对 纳 税 人 纳 税 合加强企业所得税核定征收管理，对财
决工作中的困难和问题。制度保障。为 信 用等 级评 定标准 的制 订、评 估 、审 务制度不健全等需要核定征收企业所
促进合作有效开展和运行，保证工作效 定 、公 告 等 环 节 紧 密 协 商 ，共 同 制 定 纳 得 税 的企 业 ，国 、地 税 局 应 共 同 制 定 企
率和成效，双方上级单位应共同协商制 税信用等级评定管理办法，实行联合评 业所得税核定征收管理办法，执行统一
定一套行之有效的监督制约措施，将工 定 、联 合 公 布 。 联 合 规 范 办 税 资 料，对 的 核 定行 业 标 准 、范 围 、应 纳 税 所 得 率
作合作作为单位经常性工作，纳入考核 国地税共同要求报送的涉税资料，实现 和核定征收办法。
体 系，对 制 度 执 行 情 况 进 行 严 格 考 核 ， 纳税人“一次报送、国地税共享”。联合
并将考核结果作为部门和单位年度争 开展户籍调查，利用外部门涉税信息查 三是加强税收信息合作。纳税人
先 创优 的 依 据 ；建 立 奖 惩 工 作 制 度 ，双 找 漏 征 漏 管 户 ，加 强 户 籍 清 查 ，摸 清 辖 户籍数据。国、地税局应运用联网等形
方共同对合作积极、工作成绩突出的单 区税源状况。联合开展分析评估工作。 式，定期相互传递税务登记户数、变更
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