Page 51 - 益阳政协2017第1期（定稿）

·社情民意 Public Opinion

一是积极构建三级卫生服务网 务站管理形式 、机构 设置、人员 管理 、 生服务站的绩效考核评价体系，建立健
络。以打造城乡“15 分钟健康服务圈” 业 务 管 理 、财 务 管 理 、药 品 管 理 等 都 作 全乡村医生进退机制。由镇卫生院负
为标准，构建新型的县镇村三级医疗卫 出 明 确 规 定 ，并 将 疾 病 控 制 、医 疗 执 业 责对辖区内社区卫生服务站和站内人
生服务网络，让人民群众尽快得到优 范围、新农合健康运行等都纳入制度管 员进行考核，加大对优秀村站和优秀村
质、廉价、方便 、安 全的 综合 性社 区卫 理 ，确 保 社 区 卫 生 服 务 站 规 范 运 行，科 医的奖励，充分调动站内人员的工作积
生服务。 学发展。 极性。对通过考核不能胜任社区卫生
工 作 的村 医 实 行 逐 步 淘 汰 制 ，同 时 ，采
二是采取多元化投入方式 ，强化 五是完善绩效考核体系，建立人 取优惠政策，大力吸收有医疗卫生专业
村级社区卫生服务站基础建设。首 员进退机制，切实调动村医积极性。要 学历，年轻有为的人员补充到村医队伍
先，坚持政府 主导 原则 ，按 照“政 府和 充分认识到社区卫生服务站作为农村 中 ，保 障 村 级 医 疗 卫 生 机 构 后 继 有 人 ，
卫生院出资、村 集体 出地 ”模 式建 设， 三级卫生服务网络中的基础性地位，充 充满活力。■
以 新 建 为 主 ，改 建 为 辅 。其 次 ，对 无 力 分认识到广大乡村医生在开展社区卫
出资建设的卫生院，可按照“政府和 生服务，落实基本公共卫生服务中承担 （作者系安化县政协人资环委副主任）
村集体出资、出地 ”模式建 设，社 区卫 和发挥的重大作用，切实制定对社区卫
生服务站产权归村集体所有，与卫生
院达成协议，其用房作为社区卫生服
务站永久使用，不得拍卖或挪作他
用。另外，对卫生院和村集体都无力
出资建设的，在政府提供补助资金的
前提下，由卫生院向乡村医生暂借缺
口部分资金进行建设，其产权归卫生
院所有，卫生院与乡村医生达成协
议 ，分 期 返 还 个 人 投 入 资 金 。

三是按照“三四制一体化”管理模
式，切实抓好一体化管理。一体化管理
是实现社区卫生服务全覆盖的前提，对
于构建新型的农村卫生服务体系十分
重 要。 因 此 ，开 展 社 区 卫 生 服 务 ，必 须
严格按照“三四 制一 体化 ”管 理模 式，
把村卫生室作为院外科室纳入卫生院
统 一管 理 ，坚 持 对 村 医 实 行 聘 任 制 、工
资 制、养 老保 险 制 ，并 在 人 员 、业 务 、财
务、药品上实行统一管理。

四 是 明 确“ 六位 一 体 ”服 务 功 能 ，
不断强化社区卫生内涵建设。要不断
强化对乡村医生全科培训和补偿教育，
促进业务技能转型和提升，确保有病能
治 ，无 病 能防 ，优 质 高 效 ，方 便 安 全 ；要
不断拓宽服务内容，将大力开展健康教
育 ，建 立 健 全 村 民 健 康 档 案 ，收 集 上 报
疫情，落实慢性疾病管理等作为村医的
主 要职 责 来 做 好 做 实 ，并 能 贴 近 群 众 ，
开展上门服务或家庭服务；要不断强化
制 度建 设 ，以 一 体 化 管 理 为 基 础 ，对 服

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