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Current Planning 本期策划│学习研讨·
人民政协是具有中国特色的制度安排
彭建军
近平总书记在中共十九大报告
习 中强调：“人民政协是具有中国 音。更多的民主党派和无党派爱国人士 民族独立和人民解放运动取得了历史
站到坚决反对美蒋反动派、同共产党携
性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和
特色的制度安排”。这是关于人民政协 手奋斗的立场上来，他们向中共中央建 全国人民大团结在组织上完全形成，标
性质的重要论断。人民政协的中国特色 议,尽快成立全国政权机关，以与国民党 志着中国共产党领导的多党合作和政
源自于中国特定的历史条件，源自于中 的总统选举相对抗。 治协商制度正式确立。人民政协为新中
国特有的政党制度，依托于其强大的现 1948 年 4 月 30 日，中共中央发布 国的建立作出了重大贡献，人民政协是
实生命力。 纪念“五一”国际劳动节口号，得到了各 中国迈向新里程碑的必然选择。
一、人民政协是中国历史的必然选择 民主党派、无党派人士、各人民团体和 二、独一无二的政党制度决定了人
人民政协的诞生是中国历史与人 各族各界人士的热烈响应，他们发表宣 民政协的中国特色
民的必然选择，人民政协肩负着建立团 言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放 政党制度指的是一个国家通过政
结统一民主的国家希望。1945 年抗日战 区，与中国共产党共商建国大计。这是 党进行政治活动的方式或状态。按照一
争胜利后，中国共产党和国民党在重庆 中国统一战线和多党合作发展史上一 国实际执掌政权的政党数量的传统分
谈判，决定为组建新政府而召开政治协 件具有里程碑意义的事件，标志着各民 类方法，资本主义国家政党制度分为两
商会议（此为旧政协）。1946 年 1 月， 政 主党派和无党派爱国人士公开、自觉地 党制、多党制和一党制。两党制是由两
治协商会议在重庆召开，中国国民党、 接受了中国共产党的领导，标志着各民 个主要政党轮流执政的体制，如英国、
中国共产党、中国民主同盟、中国青年 主党派和无党派爱国人士坚定地走上 美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国；
党和社会贤达等五个方面的代表参加 了新民主主义、社会主义的道路，标志 多党制是由两个以上政党联合执政的
了这次会议。但随后国民党的出尔反尔 着中国的民主政治建设和政党制度建 体制，如法国、意大利、德国等大多数资
瞬间将旧政协完全解体，国民党策划和 设揭开了新的一页。 本主义国家，政党林立，各党势均力敌，
制造了震惊中外的“较场口惨案”“下关 经过多月的精心筹备，中国人民政 很难有某一党在议会竞选中独占绝对
惨案”“李闻惨案”，撕毁了政治协商会 治协商会议第一届全体会议于 1949 年 多数，这样就只能以一党为主，多党联
议决议，单方面宣布召开 “国民大会”。 9 月 21 日至 30 日在北平隆重举行，宣 合执政；一党制是由一个政党长期执掌
这一系列暴行打破了民主党派和无党 告人民政协正式成立。会议代表全国各 国家政权的体制，如典型代表日本。社
派爱国人士的美好愿望，迫使他们面对 族人民意志，代行全国人民代表大会职 会主义国家原苏联也是一党独掌政权。
中国历史的交叉路口：一边是共产党倡 权，通过了《中国人民政治协商会议共同 我国实行的政党制度是中国共产
导的自由民主，一边是国民党一意孤行 纲领》、《中国人民政治协商会议组织 党领导的多党合作和政治协商制度，它
的专制独裁；一边是光明前途，一边是 法》、《中华人民共和国中央人民政府组 既不同于资本主义国家的两党或多党
黑暗深渊。中国所面临的“两种命运、两 织法》这三个为新中国奠基的历史性文 竞争制，也有别于有的国家实行的一党
种前途”已泾渭分明，同共产党团结合 件，作出了关于国旗、国歌、首都、纪年等 制。我国多党合作制度中政党包括中国
作，一起推翻国民党独裁政权，建立一 决议，选举了中国人民政治协商会议第 共产党和八个民主党派，由中国共产党
个独立、民主、和平、统一的新中国，成 一届全国委员会和中华人民共和国中央 一党执政，各民主党派参政，中国共产
为各民主党派和无党派爱国人士的共 人民政府委员会，完成了建立新中国的 党同各民主党派既亲密合作又互相监
同愿望和自觉选择。反对一党专政，反 历史使命，揭开了新中国历史的第一页。 督，而不是互相反对，各民主党派是接
对内战，呼吁和平， 呼吁民主，要求建立 人民政协第一次全体会议的成功 受中国共产党领导，同中国共产党通力
联合政府，在中国大地汇成了时代最强 召开，标志着 100 多年来中国人民争取 合作的亲密友党，共同致力于中国特色
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