Page 11 - 益阳政协2019第3期
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·庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会论文选登│
庆祝新中国和人民政协成立 70 周年专栏
案办理实效性的重要手段。 要从提案 工作的具体情况和存在问题， 共同协 新协商方式方法等进行总结和规范，
办理协商的主体着力， 强化协商的政 商解决办法， 增强办理工作透明度。 使一些成熟经验上升为制度。 另一方
治意识和责任意识。 一是党委、 政府 重点难点问题， 要进行多层次协商， 面要加强提案办理协商理论研究，指
要把提案办理协商作为一项重要的政 形成基本共识。 如推广重点问题政协 导和推动提案办理协商实践。 要善于
治责任， 纳入整体布局， 落实目标责 主席会议协商， 难点问题专题协商， 学习和借鉴外地的创新， 利用他人创
任。 通过协商达到发扬民主、 集思广 专业问题对口协商等。 承办单位可邀 新的经验， 推动自身的创新实践。 同
益、统一思想、凝聚共识的目的。 二是 请提案者参加提案办理的过程， 共同 时， 要积极探索提案办理协商与专题
政协组织要将提案工作摆在突出位 开展调查研究， 寻找解决问题的办 协商、 对口协商、 界别协商等形式的
置， 主动争取党政部门， 开展经常性 法。 在提案已经落实或取得阶段性成 紧密结合， 不仅可以提高协商质量和
协商沟通， 努力营造既畅所欲言、各 果时， 也要及时反馈给提案者， 或邀 针对性， 而且可一盘棋统筹协商的频
抒己见， 又理性有度、 合法依章的良 请提案者实地视察， 现场兑现提案答 次，发挥各方面作用。 除此之外，网络
好协商氛围。 三是承办单位要落实 复中的承诺。 对于涉及多个部门的会 技术和新媒体的应用， 也丰富了提案
“一把手”工程，分解细化责任，实施 办提案， 主办单位和协办单位之间也 办理协商渠道和平台。 要积极探索运
绩效考核， 采取有效措施， 提高协商 要加强协商， 明确各自在办理中的责 用新媒体开展网络协商等新途径，如
办案效率。 四是政协委员要将提案办 任， 形成一种密切协作、 主动配合的 通过政协云平台、 远程连线、 网上虚
理协商作为履行职能的重要手段，积 关系。 办结答复前要及时征询提案者 拟社区、微博微信、QQ 群聊天等“在
极主动参与提案办理协商， 为深化提 的意见， 提案者表示满意或理解后， 线交流”，使协商更为便捷、更具有针
案办理提供智力支持。 再作出正式答复。 三是强化保障机 对性和灵活性。
（二） 积极推进提案办理协商制 制。 有了好的制度还要检查督促落 （四） 强化提案办理协商结果的
度机制建设。 一是建立规范性的协商 实。 党委政府督查部门和政协提案工 运用。 提案办理协商的成效不仅要体
制度。 要以习近平新时代中国特色社 作部门， 要建立提案办理协商的联合 现在求同存异、 形成共识上， 更要体
会主义思想为指导， 结合中央关于推 督查检查制度， 开展多种形式的跟踪 现在对党政部门决策的影响和对实际
进协商民主广泛多层制度化发展的总 督查。 对不重视提案办理协商、 不落 工作的作用发挥上。 如果只“开花”不
体要求和全国政协 《提案办理协商办 实协商程序的行为要有问责制度。 要 “结果”，就无法实现提案办理协商的
法》，联系本地区的具体工作实际，制 完善办理考核评价机制， 将提案办理 实效。 对提案办理协商结果的运用，
定相关规章规定和实施细则， 构建参 协商纳入部门和单位年度绩效目标考 可以从以下几方面来探索： 一是用于
与广泛、层次分明、重点突出、讲求实 核和主要负责人考评内容， 增强承办 党政决策参考。 可将有代表性的提案
效的提案办理协商工作格局， 使提案 单位的责任心和主动性。 要加强舆论 办理协商成果和委员典型观点以“提
办理协商有据可依。 二是完善协商运 监督， 通过新闻媒体的报道， 加大提 案摘报” 形式报党政主要领导参阅，
作机制。 首先要明确协商主体， 即与 案协商成果的公开透明度， 让社会知 纳入领导决策视野， 形成协商成果与
谁协商。 提案办理协商的基本主体是 晓提案办理协商， 关注提案办理落实 各级党政部门决策的转化衔接机制。
提案人、承办单位、政协组织、党委政 情况， 扩大提案办理协商的社会影 二是用于提高提案质量。 提案办理协
府督查部门。 延伸主体是利益相关群 响，让社会大众参与监督。 商过程也是委员知情明政、 增长见识
体、相关专业人士、舆论监督方等。 一 （三） 努力创新提案办理协商的 的过程。 通过提案办理协商， 委员可
般提案的办理协商， 基本主体参与就 思路方法。 创新是发展的不竭动力。 以进一步完善建议， 最终提出有较强
够了。 重要提案和重点提案的办理协 “提案办理协商” 作为一个理论上的 针对性、 实效性和可行性的提案。 三
商， 必须根据情况需要， 邀请延伸主 新生事物， 在很多方面还有待进一步 是用于丰富提案办理的思路和手段。
体参加。 其次是明确协商程序。 应把 探索和完善， 需要提案办理协商主体 通过提案办理协商， 承办单位可以将
握好办前、办中、办复三个环节。 办前 充分调动现有资源和能力， 在提案办 协商成果运用于提案办理过程中，拓
必须有电话沟通或见面沟通， 认真了 理协商实践中不断提出新思想、 新理 宽思路、 形成最优方案， 使提案所涉
解提案者的真实意图， 与提案者共同 论和新方法。 要强化创新意识和批判 问题顺利解决。 协
协商确定提案办理方案。 办中必须有 精神， 一方面要通过已有的办法和手 （作者系益阳市政协提案委员会副
座谈协商， 让委员了解承办单位办理 段， 进一步就如何完善协商程序、创 主任）
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