Page 8 - 益阳政协2019第3期
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庆祝新中国和人民政协成立 70 周年专栏 │庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会论文选登 ·
商民主小组，在各级政协的指导下开展 在法规、政策、体制机制、理论指导等方 贵经验，以委员工作室为平台，发挥政
各种形式的协商民主工作。 这样，就能 面，还是在协商的方法、组织、氛围、内 协各种履职形式的功能优势，加强对基
在社区（村）铺开一张张协商民主工作 容等方面都形成了较为完备的体系和 层协商民主成果转化的指导，能有效破
网，兜住协商民主在基层的“网底子”。 格局。 依托政协组织创建的委员工作 解协商民主转化难落实的问题，确保基
这样， 政协委员为基层协商站台掌舵， 室，能最大限度地发挥人民政协协商民 层协商民主取得真实效果。 一是主动追
基层群众在协商中唱主角，基层广大百 主在实践操作中的独特优势，特别是其 踪。 基层协商民主活动开展的目的是为
姓碰到问题，遇到困难，就会知道去哪 科学的协商精神， 成熟的协商方法，丰 社区 （村）、乡镇（街道）党委政府提供决
里协商，就会知道找谁商量。 富的协商形式更能成为引领基层协商 策依据和决策参考，推进基层群众反映
（二）以委员工作室为阵地培育基 民主前进的指南，必将激发基层协商民 的现实问题的解决。 委员工作室在每次
层群众协商意识，营造基层协商民主的 主的强劲活力。 一是要优化协商组织领 协商成果出台后，要及时跟进，查看相
浓厚氛围。 一定的民主需要一定的文化 导，让协商民主有“党”的核心。 协商民 关领导有没有批示，查看相关部门有没
来支撑， 协商民主更需要一种协商文 主小组要切实加强组织领导，各类协商 有研究，查看责任单位责任人有没有明
化、协商氛围来指导和推进。 如果把协 活动的开展要坚持在党的领导这一前 确，做到层层有人抓，件件有落实。 二是
商组织看作是协商民主推进的必需硬 提下进行，不能肆无忌惮、漫无章法。 政 强化反馈。 对于送达相关部门的协商意
件，那么，基层群众的协商民主意识就 协委员要加强对协商小组的指导，要根 见，要传导办理压力，强化意见反馈，防
是推进协商民主活动的必需软件。 基层 据协商的内容， 找准解决问题的症结， 止出现办理过程中的应付敷衍，切实掌
群众如果没有参与意识、 公共服务意 厘清协商对象和协商单位，切实解决好 握办理进展情况，并将办理情况及时向
识、理性利他意识、合法维权意识等，那 “与谁协商”的问题。 二是要科学确立协 基层群众通报公示。 三是建立成果转化
么推进协商民主就会是一纸空谈。 推进 商议题，让协商民主有“实”的内容。 在 机制。 积极构建以“协商小组报送、社区
基层协商民主进程是一个循序渐进的 协商选题中，要发挥委员优势，把个人 （村）审批、部门采纳落实、群众代表监
系统工程，二者缺一不可。 要通过提高 智慧与界别特色、 基层特点有机结合， 督”为主要内容的协商成果办理落实机
基层群众的协商民主意识，从而倒逼基 依托政协智库的强力支持，把协商议题 制，科学设定社区（村）、乡镇（街道）党
层党委（政府）协商民主意识的提高，一 放在“集中群众智慧， 促进基层发展” 委政府对协商意见的处理时限和要求，
级影响一级，一级带动一级，从而在全 “惠及民生幸福， 促进基层和谐”“发扬 并用制度形式予以确定，形成规范。 四
社会形成浓厚的协商民主氛围。 政协委 民主，增进团结”等方面，帮助基层群众 是通过政协组织再转化。 委员工作室建
员来自社会各界，是社会各界推荐产生 找准切入点，先易后难，一步一个脚印 在群众中间，在基层参与协商民主实践
的精英， 是社会各界群众的优秀代表， 地探索推进。 三是要积极探索协商形 中，对于难解决、难落实的事关基层改
具备强烈的协商意识和民主意识，更是 式，让协商民主有“畅”的途径。 政协委 革、发展、稳定和群众关切度高的共性
当前体制内协商文化的代表，政协委员 员要充分借鉴和运用人民政协在实践 问题， 可发挥政协履职渠道通畅的优
以委员工作室为主阵地，进社区、入农 中行之有效的协商形式， 结合基层实 势，将基层协商意见和建议及时转化为
户，走进基层，走近群众，通过走访、交 际，按照“大事整体协商，急事专题协 社情民意信息、提案和大会发言，甚至
流、座谈等形式，宣讲协商政策，宣传协 商，小事定向协商，无事不协商”的原 可以借托政协的平台优势，组织相关政
商文化，弘扬协商精神，努力实现基层 则，引导协商小组积极探索，通过民主 协委员围绕某一方面的问题进行深入
群众在普遍的政治文化满足基础上产 协商会、恳谈会、听证会、“诸葛亮会”、 调查研究，通过政协向党委、政府提交
生政治文化认同，营造出基层协商民主 民情合议庭、“和事佬”调解会、拆迁安 建议案，促进相关问题的解决。 通过政
的浓厚氛围，进一步扩大基层群众有序 置圆桌会等多种形式，确保基层协商民 协平台的转化，基层协商民主意见无论
政治参与的覆盖面。 主通顺畅达。 是答复率， 还是办结率都将大大提高。
（三）以委员工作室为引领健全基 （四）以委员工作室为保障大力促 五是强化监督。 对于议事协商结果和协
层协商民主机制，激发基层协商民主的 推协商成果转化，确保基层协商民主的 商成果在实际运用过程中，要广泛动员
强劲活力。“与谁协商？ ”“协商什么？ ” 真实效果。 协商是形式，协商共识的运 群众进行监督，按照“谁受益、谁监督”
“怎么协商？ ”这是基层协商民主在运行 用和协商成果的转化才是真正目的，更 “谁执行、监督谁”的原则，确保协商成
过程中，需要直面的最主要问题，也是 是推进基层协商民主的核心之所在。 近 果不走样、不走偏，切实维护基层群众
推进基层协商民主的关键所在。 经过多 年来，人民政协开展了形式多样的协商 利益。 协
年的发展，人民政协的协商民主无论是 活动，在协商成果的转化方面积累了宝 （作者系益阳市政协主席）
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