Page 6 - 益阳政协2019第3期

庆祝新中国和人民政协成立 70 周年专栏 │庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会论文选登 ·

编者按：9 月 18 日， 益阳市政协举行庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会， 深入总结益阳市政协成立 25 年来的理论创
新、制度创新、工作创新成果，对人民政协理论与实践的重要问题进行了深入的阐释、解答、探讨和研究，本次研讨会共收到论文
78 篇，评出优秀论文 25 篇。 本刊从本期开始将陆续选登，供广大政协委员和政协工作者学习交流。

委员工作室在推进社会主义

基层协商民主建设进程中的路径研究

黄加忠

摘要：本文所指的基层协商民主， 色、蓬勃发展，但在以各种名义、各种 商民主所依赖的主要组织资源，基层政
是在我国处于城市社区、农村的各类主 形式开展的尝试与探索中，却不同程度 协委员通过各类渠道参加各种协商民
体，在中国共产党的领导下，就与自身 地曝露出发展瓶颈的问题。 本文试就 主活动，成为基层协商民主的重要参与
密切相关的各类问题进行有组织的协 通过对人民政协在推动基层协商民主 者、实践者和推动者。 因此，人民政协在
商，公民通过有组织地参与对话、讨论、 独特优势和基层协商民主在实践中所 协商机构、机制和人员方面，为基层协
审议等协商形式，民主参与公共决策和 面临问题的认识和分析，对委员工作室 商民主提供了坚强而广阔的平台。
基层社会治理的民主实践。 大力发展基 在推进基层协商民主建设中的路径作 （二）人民政协民主的协商精神为
层协商民主，是推动基层群众自治的生 初步探讨。 基层协商提供了科学方法。 人民政协倡
动实践，是社会主义协商民主建设的重 一、人民政协在推进基层协商民主 导“有事多商量，遇事多商量，做事多商
要组成部分和有效实现形式。 基于我国 发展方面的独特优势 量，大家的事大家商量”的协商精神，协
社会转型的独特背景，针对当前推进基 人民政协作为专门协商机构和专 商双方地位平等，协商氛围和谐，崇尚
层民主政治发展和基层治理的现实困 业协商组织， 是各种渠道协商的交汇 民主团结，主张以沟通、交流、对话的方
难，在社区（村）创建政协委员工作室， 地，是社会各界参与协商民主的重要渠 式去化解矛盾、破解分歧、求同存异、增
并对其在推进社会主义基层协商民主 道，是推进社会主义协商民主发展的主 进共识。 通过协商民主寻求最大共识
建设进程中的路径进行研究，探索基层 要机构，在参与推进社会主义基层协商 度， 以协商民主的广度提高决策的准
协商民主新形式，推进基层协商民主新 民主建设方面，有着显著的独特优势。 度。 基层协商在实践中，以政协的这种
发展。 （一）人民政协完备的组织架构为 协商精神为指导，涉及一个地方人民群
基层协商提供了广阔平台。 人民政协是 众利益的事情，在这个地方的人民群众
社会主义基层协商民主是我国人 各党派团体和各族各界人士大团结大 中广泛协商，将协商民主精神体现在基
民民主的基本形式。 习近平总书记强 联合的组织，涵盖了包括中国共产党在 层治理的方方面面，广开言路，博采众
调：“涉及人民群众利益的大量决策和 内的 9 个政党、8 个人民团体、56 个民 谋，动员大家一起来想、一起来议、一起
工作，主要发生在基层。 要按照协商于 族、5 大宗教、34 个界别、3000 多个政 来干，找到全社会意愿和要求的最大公
民、协商为民的要求，大力发展基层协 协组织、60 多万各级政协委员。 政协协 约数，基层协商民主就能真正找到一个
商民主， 重点在基层群众中开展协 商与其他六种渠道的协商都存在交集， 正确的前进方向。
商。 ”基层协商是我国社会主义协商民 不仅是党委、政府等国家机关重要问题 （三）人民政协丰富的协商形式为
主的七大协商渠道之一，基层协商直面 提交协商的重要平台，也是社会各界人 基层协商提供了路径选择。 党的十八大
基层群众，直接关系群众权益，是推进 士协商议政的一种范围更宽、 更普遍、 以来，中央提出了推进协商民主广泛多
基层民主政治发展的主要形式，是我国 更经常的协商渠道；是基层协商的重要 层制度化发展的新要求。 人民政协深入
社会主义协商民主实践的基础和重点。 载体。 人民政协的基层政协委员由基层 贯彻落实中央决策部署，大力开展协商
当前， 我国基层协商民主建设自成特 各界推荐产生，是基层党政部门开展协 民主实践探索，协商民主的形式日益丰

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