Page 9 - 益阳政协2019第3期
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庆祝新中国和人民政协成立 70 周年专栏
提案办理协商的实践与思考
汤志宏
《中国人民政治协商会议全国委 协商民主广泛多层制度化发展”。 提 精力有限，所作的调研、了解的情况、
员会提案办理协商办法》 明确规定： 案办理协商， 正是协商民主在提案工 掌握的资料， 难免有这样或那样的不
“提案办理协商是人民政协协商民主 作中的具体运用。 因此， 它对推动人 足。 这是政协委员撰写提案的一个
的重要形式， 是提案者、 提案承办单 民政协提案工作具有重要的意义。 “软肋”。 因此，推进提案办理协商，使
位、 政协组织及有关方面为增进共 （一） 推进提案办理协商有利于 提案人与承办单位多方面交流， 可以
识、 推动政协提案办理开展的协商活 促进协商民主的具体实践。 首先，提 更准确地了解部门的工作职能， 更多
动，贯穿于提案的提出、立案、交办、 案办理协商涵盖了承办单位、 提案 地掌握提案所提问题的信息， 更好地
经办、督办、反馈各环节。 ”深化提案 者、 政协组织， 涉及党政机关和社会 发现部门工作中需要解决的热点难点
办理协商， 是推进新时期提案工作发 各方面等多元性主体。 多元主体间相 问题，从而更好地建言献策。
展的需要， 也是加强人民政协协商民 互配合、平等协商，自主、准确地表达 二、从益阳市的实践看基层提案
主建设的必然要求。 如何把协商民主 意愿、 提出意见， 体现了协商民主平 办理协商的创新发展
贯穿于提案办理全过程， 更好地发挥 等、 自由、 理性参与公共决策的价值 近年来，益阳市政协在提案工作
提案办理协商在党委和政府科学决 理念。 其次， 各协商主体在提案办理 中， 始终注重把协商精神贯彻到各个
策、 民主决策中的重要作用， 需要我 协商中充分行使知情权、 参与权、表 方面、各个环节，深入开展多方位、多
们认真研究和探索。 达权、 监督权， 体现了协商主体的有 层次的协商活动， 以协商凝聚合力、
一、提案办理协商的重要意义 序政治参与。 因此， 提案办理协商运 以协商创造活力、 以协商形成动力，
党的十八大首次提出了“提案办 作模式， 有助于其他协商民主形式的 推动了提案办理协商新发展。
理协商” 的概念， 并把提案办理协商 推广和实践。 （一） 把协商贯穿于提案征集环
列为人民政协协商民主的四种重要形 （二） 推进提案办理协商有利于 节。 在选题征集过程中， 市政协提案
式之一。 增强提案办理实效。 提案办理协商为 委分别到各民主党派、 专委会召开委
习近平总书记在十九大报告中 承办单位、 提案者、 政协组织搭建了 员座谈会， 听取委员提案选题意向，
指出：“协商民主是实现党的领导的 共同研究问题和解决问题的平台和机 并就选题方向进行交流讨论， 一方面
重要方式， 是我国社会主义民主政治 制， 协商主体就共同话题沟通交流， 避免重复选题， 另一方面使委员进一
的特有形式和独特优势。 ” 在庆祝人 有利于进一步完善建议， 切实把提案 步深化对选题的认识， 从而提高提案
民政协成立 65 周年大会上， 习近平 办理过程当做研究工作、 改进工作的 撰写质量。
总书记强调：“在中国社会主义制度 过程， 进而形成共识， 为解决问题找 （二） 把协商贯穿于提案审查立
下， 有事好商量， 众人的事情由众人 到最佳途径。 案环节。 从 2015 年开始，提案委开展
商量， 找到全社会意愿和要求的最大 （三） 推进提案办理协商有利于 了提案“立案协商”实践，每年都与各
公约数，是人民民主的真谛”“在发展 拓宽政协委员知情明政的渠道。 政协 民主党派、 工商联界别的提案人进行
我国社会主义民主政治的进程中，要 委员一般都是一岗双责， 既履行委员 座谈交流， 探讨提案的亮点和不足，
完善协商民主制度和工作机制， 推进 职责， 又要做好本职工作。 由于时间 使委员在协商中提升了对提案质量的
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