Page 36 - 益阳政协2019第3期
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Investigation+and+Thinking+调研思考│调研报告·
进一步完善体制机制， 明确林业
部门作为芦苇资源主管部门的职责，加
强对资源保护和产业发展的指导、管理
和监督。 进一步明确水利、生态环境、
农业农村等相关部门责任，推进芦苇产
业稳步发展；制定湖区芦苇产业发展规
划，明确产业发展方向、发展重点和目
标任务；加强规划管控，引导芦苇产业
健康发展。
请求省里尽早出台 《湖南省洞庭
湖保护条例》，及时规范与芦苇相关的
企业、个人生产生活行为，保护好湖区
生态资源；鉴于芦苇加工利用能带来非
常好的生态效益，要积极争取中央和省
级层面将芦苇保护和加工利用同等纳
降低企业生产经营成本，力争在一至两 和质量监督体系建设，提升沅江芦笋品 入生态补偿范围和洞庭湖综合治理以
年内实现生态板材 20 万吨生产线建 牌影响力和市场知名度。 及长江经济带生态保护的支持范围，从
成投产。 五是稳步发展芦苇生态旅游产 法律和政策上明确芦苇生态补偿的责
三是大力促推食用菌基质加工产 业。 借鉴辽宁盘锦市利用芦苇湿地打 任、权利和义务，最大限度地争取国家
业化。 要比照“沅江芦笋”产业发展的 造红海滩国家风景廊道和齐齐哈尔市 和省级层面对洞庭湖区芦苇产业发展
思路和举措，培育和引进几个大型食用 利用芦苇湿地打造扎龙国家自然保护 的政策和项目支持，提高苇企苇农养护
菌基质加工企业和食用菌生产企业，构 区的经验和做法， 高水平谋划、 大手 和利用芦苇的积极性；增强芦苇产业可
建新型生产经营组织体系，与千家万户 笔打造芦苇生态旅游产业。 全面整合 持续发展的保障能力，出台《益阳市洞
老百姓形成紧密的利益联结机制，努力 我市洞庭湖区域范围内一个省级自然 庭湖芦苇综合利用指导意见》或《管理
打造以洞庭湖食用菌基质为主、食用菌 保护区、5 个国家湿地公园的各种要 办法》，明确对板材加工、芦笋加工和
和有机肥生产相配套的绿色生态产业 素资源， 充分利用好芦苇生态湿地生 食用菌基质加工等新型产业的财政引
体系，形成集群优势和品牌效应，迅速 物多样性的优势和万顷芦苇绿波荡 导奖补政策，支持绿色环保的芦苇加工
抢占国内市场。 漾、 水天一色的壮美景观， 打造洞庭 产业做大做强。
四是着力发展芦笋生态食材产 湖全域旅游品牌。 同时， 要切实加大 （三）强化要素保障，推动芦苇产
业。 3 万吨芦笋加工可以直接带走一部 洞庭湖区血吸虫防治力度， 消除洞庭 业转型发展
分磷和氮 （芦笋中含磷量为 0.62 克 / 湖旅游业发展的瓶颈和隐患， 力争在 厘清产权归属，强化苇场管理，逐
公斤），经计算，其效果相当于直接收 五年内建成一个在全国最具湖乡特色 步收回苇场承包经营权。 加大金融对
割利用 24.7 万吨芦苇的 5.3%左右。 同 和芦苇风情的南洞庭湖国家湿地生态 芦苇产业的支持力度， 形成产业优势
时，芦笋采摘加工（须伴随每年一度的 公园。 和规模效益； 充分调动企业和科研院
芦苇收割和人工管护）也可防止芦苇种 六是积极推动其它利用方式的探 所的积极性， 建立长期紧密的横向合
质资源的过早衰退。 如果能实现芦笋 索与实践。 要以提升芦苇经济价值和 作关系， 推进技术成果产业化； 拓宽
采摘和砍伐双重利用，特别是能进一步 社会价值为目标，积极探索其它高效利 产业发展新路径， 提升产业技术含量
扩大市场规模，则其经济效益和生态效 用方式，如用芦苇生产乙醇、生物质颗 和附加值； 积极与农机制造企业开展
益可更加凸显。 要继续加大芦笋系列 粒燃料、环保碳、芦苇编席和芦苇工艺 芦苇收割、 打捆设备技术联合攻关，
产品精深加工的开发力度，抓好高产生 品等等，加快我市芦苇综合利用和产业 开发适用于洞庭湖芦苇采割的机械设
态芦笋基地建设和现代物流体系建设， 转型步伐。 备， 降低劳动强度和生产成本， 提高
建立和完善沅江芦笋系列产品质量技 （二）强化政策支撑，促进芦苇产 经济效益。 协
术标准，强化“沅江芦笋”商标的管控 业规范健康发展 （执笔人：黄琨）
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