Page 40 - 益阳政协2019第3期
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Investigation+and+Thinking+调研思考│调研报告·
（三） 加大人才引进和培训力度。 就近看病提供方便。 围绕便民惠民目 卫生体制改革的大局出发，采取具体措
一是加大专业人才培养力度。 建设智慧 标，出台支持鼓励政策，推行各种形式 施，对智慧教育、智慧医疗体系建设予
教育、智慧医疗体系，专业人才是关键 的医联体建设，力争在三年时间内做到 以必要的政策支持、信息共享支持和业
要素。 要在人才培养、人才引进、平台建 所有村（社区）卫生服务中心全部进入 务联动支持，以工作的联动促进信息的
设、项目支持、创新奖励、服务提升、环 医联体。 联通。 要研究制定专家门诊费用、远程
境优化等方面出台更有竞争力的鼓励 （四） 发挥市本级示范引领作用。 会诊费用的政策，及时调整针对双向转
政策，引进培育一批领军型、复合型、专 一是强化市本级示范功能。 市教育部 诊病人的医保政策，建立多种医保付费
业型人才，形成支持智慧教育、智慧医 门要加强对智慧教育的学习研究，在建 方式，为建立双向转诊、区域医疗、远
疗建设的智力支持。 要建立以骨干培训 立全市统一的运营机制，完善促进创新 程会诊提供政策支持。 市行政审批服
为重点，市级先培训区县（市）的技术骨 应用的激励机制，精心组织搭建应用平 务局要牵头建立市级部门间信息共享
干，区县（市）组织骨干教师、医生的培 台的基础上，筛选一批龙头学校先行先 的协调机制，更好地汇聚有关部门与智
训，再由骨干教师、医生进行校（院)本培 试，经常性地组织智慧教育试点学校的 慧教育、智慧医疗等相关的工作信息，
训，构建起“市—区县（市）—校（院）”三 交流会、分享会，办点示范，以点带面， 从管理、技术、应用层面，把各个部门
级网络培训， 分层次落实培训计划，提 以老带新， 逐步形成区域特色学校亮 和各学校、各医疗机构的“信息孤岛”
高其专业水平。 二是加快提升智慧教育 点，实现共同推进的目标。 要进一步加 联通起来， 把海量的沉淀数据利用起
信息服务。 要建立城乡之间、地区之间、 强现有师资特别是校长队伍建设，强化 来。 三是强化地方协同推进。 从目前情
校校之间“一对一”帮扶机制，加快资 智慧教育教学理念的培养，在全社会加 况来看，建设全市智慧教育、智慧医疗
阳、安化、桃江等师资力量薄弱学校的 大推进智慧教育重要性和必要性意义 等体系，重点在基层，难点也在基层。
信息化人才队伍建设，提高教育信息化 的宣传力度，从而使智慧教育在既有强 基层信息化建设基础比较薄弱，资金困
应用水平。 建议参照目前对口扶贫的模 劲内生动力，又有良好舆论氛围的内外 难较大。 各区县（市）政府要按照统一
式，在教育信息化建设较好的地区和学 因素保障下顺势推进。 市中心医院要 规划，根据属地管理的原则，每年安排
校，与教育信息化建设薄弱的地区和学 充分发挥远程会诊中心的示范引领作 一定财力，给予支持或奖励。 市级财政
校之间，建立“一对一”的对口帮扶机 用， 主动与基层医院形成紧密型医联 要列出专项经费支持智慧教育、智慧医
制，制定帮扶计划和责任目标，以加快 体，通过技术支持、设备共享等方式引 疗等建设，重点向乡村学校、村（社区）
农村学校观念的转变；同时参照机关干 导和鼓励基层医疗机构强化创新理念、 卫生服务中心倾斜。
部下乡挂职锻炼的形式，积极探索优秀 推进技术革新，开展远程诊疗，将医疗 （五）努力解决资金问题。 推进新
学校的校长和教师到农村师资力量薄 卫生信息化建设的重点从内部管理转 型智慧城市建设，助推教育、医疗等基
弱的学校定期轮岗的机制，对于在轮岗 向服务群众、方便患者。 要认真组织实 本公共服务均等化，要使项目落地并正
过程中表现优秀、贡献较大的校长和教 施“一卡通”、医联体信息化、家庭医生 常运营资金是必须解决的一个问题。
师，轮岗结束后回原地区或单位提拔重 签约服务等重点信息化工程，让智慧医 因此，各级政府及相关部门要根据项目
用，以调动优秀学校的校长和教师参加 疗体系在推进公立医院改革、优质资源 规划的实施进度，统筹解决好建设及运
轮岗工作的积极性。 三是加强基层医疗 共享、签约服务和分级诊疗、优化诊疗 营方面的资金。 一是财政预算要适当
机构建设。 医联体建设和分级诊疗是整 流程和提升服务效率等方面发挥更大 安排一点，并逐年增加；二是要通过立
合优质医疗资源、促进优质医疗资源下 作用。 二是强化部门合作。 要根据全市 项争资整合部分资金，要像整合涉农资
沉的重要途径。 要大力推进面向基层的 智慧教育、智慧医疗等体系建设总体目 金一样给予政策支持；三是要加大市场
远程医疗服务体系建设，鼓励二、三级 标，明确相关部门职责分工。 发改、资 的整合和开发力度，把智慧教育、智慧
医院向基层医疗卫生机构提供远程服 源规划等部门要结合新一轮城市总体 医疗等项目既作为需要投资的工程，又
务，利用信息化手段促进医疗资源纵向 规划的修编，研究制订全市智慧教育、 作为可以带来效益的资源，通过市场整
流动，提高优质医疗资源普及性和医疗 智慧医疗等体系建设专项规划并纳入 合，发挥市场资源的效益，解决好目前
服务整体效率。 要全面推进大医院与基 新一轮城市总体规划和新型智慧城市 市场分割、各自为政的局面。 通过市场
层医疗卫生机构、全科医生与专科医生 建设规划， 体现规划的前瞻性、 科学 招商引资，解决部分建设和运营资金，
的资源共享和业务协同，健全基层分级 性、实用性和指导性。 发改、财政、人 尽力减轻财政的压力。 协
诊疗信息系统平台，为更多的基层群众 社、医保等部门要从服务于教育、医疗 （执笔人：李保 刘柳）
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