Page 42 - 益阳政协2019第3期

Public'Opinion,社情民意·

易地搬迁贫困户后续发展问题需关注

谭先第

近 两年，脱贫攻坚逐步转入后 较低的实际消费力， 商铺收益不容乐 新，及时掌握搬迁户的生活工作状况，
半场，帮扶重点从“两不愁
对返贫情况进行预防预警；二是结对帮
观，大部分劳动力人口只能外出务工，
三保障”过渡到巩固脱贫成果、增强造 安置点或形成新“空心村”隐患。 扶责任人进行有效跟进，通过定期上门
血能力,防止返贫。“十三五”期间，针对 鉴于此，建议： 走访、电话联系，了解搬迁贫困户的实
“一方水土难以养活一方人”， 湖南省 一、 完善后续配套政策。 保持对 际困难，尽力履行帮扶责任。
将完成易地扶贫搬迁户共 72 万人，约 易地搬迁贫困户在教育、 医疗等方面 三、 优化安置小区规划。 安置点
占“十三五”计划脱贫总人口的 15.5%， 享有优惠政策延续性，减少（免）其在 的前期选址应尽量考虑靠近交通廊道、
这部分易地搬迁贫困户的后续生计与 民生方面的大项开支， 在对其原有宅 开发区、现代农业集中区等，以便于贫
持续发展问题逐渐显现，具体来说，有 基地进行拆旧复垦的同时， 结合 2019 困户在地就近就业，兼顾生产生活、务
以下问题值得关注： 年 8 月新版《土地管理法》，探索对符 工务农的便利性与可达性，同时将安置
一、 生产成本提高， 经济压力增 合工业、 商业等经营性用途规划的闲 点纳入所在区域的长期发展规划中，注
大。 易地扶贫搬迁分为分散安置和集 置集体土地的流转和入市政策，规范、 重公共服务配套的资源共享，以保障贫
中安置， 其中集中安置占比较大且多 完善、 细化一系列对搬迁户的补偿及 困户的教育医疗等需求，实现搬迁后的
位于县郊或集镇， 搬迁后贫困户距农 激励政策。 顺利“市民化”，避免形成社会隔阂与
田、鱼塘、牧场等路程变远，生产通勤 二、加强后期跟踪帮扶。 继续保障 “空心村”。 协
成本变高，不少失去自种菜园、家禽养 搬迁贫困户的后续帮扶， 一是通过对 （作者系民革益阳市委办公室干部）
殖场所，生活开支被迫提高，经济压力 贫困户数据库与档案资料的动态更
相应增大。
二、 生活配套不便， 难以融入迁
入地。 新建安置小区大多配套薄弱，医
疗、教育等公共服务设施不全，企业、
商场等工商业基础欠缺， 搬迁贫困户
因消费能力有限， 无法融入当地文化
生活，住在无电梯安置房的老年、残疾
等行动不便群体还面临诸多不便，进
一步加剧社交内卷和僵化， 使贫困户
难以从生活和心理上融入迁入地。
三、劳动人口外流，形成“空心”隐
患。 易地搬迁贫困户容易陷入“回不去
田地、找不到工作”的两难困境，虽然
部分地方政策规定， 贫困户搬迁到安
置点后能配套一间安置房商铺用以经
营，作为就业创业支持，但囿于安置区

42 │ 2019·3